扶貧資金后繼管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶貧資金后繼管理，提高資金使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)政府安排的各類扶貧資金以及社會(huì)捐贈(zèng)用于扶貧項(xiàng)目的資金，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧資金、教育扶貧資金、健康扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保扶貧資金管理使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。3.公開(kāi)透明原則：建立健全扶貧資金信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重扶貧資金使用效益，加強(qiáng)績(jī)效管理，提高資金使用效率。二、資金管理職責(zé)分工（一）財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)扶貧資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理。2.會(huì)同相關(guān)部門制定扶貧資金管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度。3.組織開(kāi)展扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（二）扶貧部門1.負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和組織實(shí)施。2.會(huì)同財(cái)政部門做好扶貧資金的分配和使用管理。3.對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位1.負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照項(xiàng)目計(jì)劃和合同要求使用資金。2.建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。3.定期向財(cái)政部門和扶貧部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。（四）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。三、資金分配與撥付（一）資金分配1.扶貧部門根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政部門提出扶貧資金分配方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。2.資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，重點(diǎn)向貧困程度深、脫貧難度大的地區(qū)和貧困人口傾斜。（二）資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的扶貧資金分配方案，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或縣級(jí)財(cái)政部門。2.縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將資金直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或供應(yīng)商。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)申請(qǐng)資金支付，確保資金使用安全、合規(guī)、高效。四、資金使用管理（一）資金使用范圍扶貧資金主要用于以下方面：1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等。2.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生接受教育，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等。3.健康扶貧：提高貧困人口醫(yī)療保障水平，實(shí)施大病救助，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件等。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧：修建農(nóng)村道路、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。5.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的其他扶貧項(xiàng)目。（二）資金使用審批1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用范圍，編制資金使用計(jì)劃，報(bào)扶貧部門和財(cái)政部門審核。2.扶貧部門和財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以批復(fù)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的資金使用計(jì)劃使用資金，不得擅自調(diào)整或變更。確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。（三）資金使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.扶貧部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處理。五、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.扶貧部門應(yīng)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)程序和申報(bào)時(shí)間等。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)扶貧部門審核。3.扶貧部門應(yīng)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后納入項(xiàng)目庫(kù)管理。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃和合同要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇不可抗力等特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。3.扶貧部門和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向扶貧部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.扶貧部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以資金結(jié)算，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的資金。六、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.扶貧部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等，明確各項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)容和目標(biāo)值。（二）績(jī)效監(jiān)控1.扶貧部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控。2.績(jī)效監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況和效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同扶貧部門組織開(kāi)展扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)扶貧項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果作為扶貧資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和資金管理的重要依據(jù)。（四）結(jié)果應(yīng)用1.扶貧部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施改進(jìn)工作，提高扶貧資金使用效益。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整完善扶貧資金分配政策，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消資金安排。七、資產(chǎn)登記與管理（一）資產(chǎn)登記1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)對(duì)形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)建立臺(tái)賬，實(shí)行專人管理，并報(bào)扶貧部門和財(cái)政部門備案。（二）資產(chǎn)管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.扶貧資產(chǎn)的使用和處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或處置扶貧資產(chǎn)。3.扶貧部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)扶貧資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。八、信息公開(kāi)與檔案管理（一）信息公開(kāi)1.扶貧部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全扶貧資金信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)扶貧資金的分配、使用、管理等情況。2.信息公開(kāi)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。3.信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括扶貧資金政策文件、分配結(jié)果、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。（二）檔案管理1.扶貧部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全扶貧資金檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金檔案的收集、整理、歸檔和保管。2.扶貧資金檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、資金使用計(jì)劃、資金撥付憑證、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。3.扶貧資金檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.扶貧部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查應(yīng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合等方式進(jìn)行。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金分配、撥付、使用、管理等情況，項(xiàng)目實(shí)施情況，績(jī)效目標(biāo)完成情況等。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在扶貧資金管理使用中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追