扶貧資產(chǎn)管理辦法村級(jí)一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，確保扶貧資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)村級(jí)使用各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等形成的扶貧資產(chǎn)的管理。（三）基本原則1.權(quán)屬清晰原則：明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)，確保資產(chǎn)歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確。2.安全規(guī)范原則：建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)安全，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。3.公開(kāi)透明原則：扶貧資產(chǎn)管理過(guò)程要公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。4.保值增值原則：合理運(yùn)營(yíng)扶貧資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮扶貧效益。（四）管理職責(zé)1.村級(jí)組織職責(zé)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的登記、入賬、核算、清查等基礎(chǔ)管理工作。制定扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案，組織實(shí)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。定期公開(kāi)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況，接受群眾監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理工作。審核村級(jí)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案等重要事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題。3.縣級(jí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)制定扶貧資產(chǎn)管理政策和制度。對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好扶貧資產(chǎn)管理工作。二、資產(chǎn)分類(lèi)與登記（一）資產(chǎn)分類(lèi)1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，如廠房、設(shè)備、商鋪、專(zhuān)業(yè)合作社等，通過(guò)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。2.公益性資產(chǎn)：主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，如道路、橋梁、水利設(shè)施、文化活動(dòng)中心等，為群眾提供公共服務(wù)。3.到戶類(lèi)資產(chǎn)：主要包括直接發(fā)放給貧困戶的生產(chǎn)資料、生活物資等，如種苗、種畜、農(nóng)機(jī)具等，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、資金來(lái)源、使用狀況、收益情況等。2.登記方式：以村為單位建立扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬相結(jié)合，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.登記時(shí)間：扶貧資產(chǎn)形成后，應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)完成登記工作。三、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.運(yùn)營(yíng)方式自主經(jīng)營(yíng)：由村級(jí)組織直接經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承包經(jīng)營(yíng)：將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)承包給企業(yè)、合作社或個(gè)人經(jīng)營(yíng)，收取承包費(fèi)用。股份合作：通過(guò)折股量化等方式，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化給貧困戶或村集體成員，按股分紅。2.運(yùn)營(yíng)方案制定：村級(jí)組織應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)方案，明確運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)方式、收益分配等內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)方案需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。3.運(yùn)營(yíng)監(jiān)督：建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，確保資產(chǎn)安全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、收益合理。（二）公益性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.維護(hù)管理：明確公益性資產(chǎn)的維護(hù)管理責(zé)任主體，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用。2.使用管理：制定公益性資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范使用范圍和程序，提高資產(chǎn)使用效率。（三）到戶類(lèi)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.指導(dǎo)服務(wù)：村級(jí)組織要為貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)，幫助貧困戶用好到戶類(lèi)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收致富。2.后續(xù)管理：建立到戶類(lèi)資產(chǎn)后續(xù)跟蹤管理機(jī)制，及時(shí)了解資產(chǎn)使用情況，解決存在的問(wèn)題。四、資產(chǎn)收益分配（一）分配原則1.精準(zhǔn)分配原則：收益分配要精準(zhǔn)到貧困戶，重點(diǎn)向貧困程度深、收入水平低的貧困戶傾斜。2.公開(kāi)公平原則：收益分配方案要公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。3.可持續(xù)原則：合理確定收益分配比例，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保障扶貧資產(chǎn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。（二）分配方式1.直接分配：將資產(chǎn)收益直接發(fā)放給貧困戶，作為貧困戶的轉(zhuǎn)移性收入。2.折股量化分紅：將資產(chǎn)收益折股量化給貧困戶，按股分紅。3.公益事業(yè)支出：從資產(chǎn)收益中提取一定比例用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，如道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。（三）分配程序1.收益核算：每年[具體時(shí)間]對(duì)扶貧資產(chǎn)收益進(jìn)行核算，確定可分配收益金額。2.方案制定：村級(jí)組織根據(jù)收益核算情況，制定收益分配方案，明確分配對(duì)象、分配方式、分配金額等內(nèi)容。3.方案公示：收益分配方案在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不少于[具體天數(shù)]。4.收益發(fā)放：公示無(wú)異議后，按照收益分配方案及時(shí)發(fā)放收益。五、資產(chǎn)處置（一）處置情形1.資產(chǎn)達(dá)到使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的。2.因不可抗力等原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目停建、停產(chǎn)，資產(chǎn)閑置且無(wú)法盤(pán)活的。4.其他需要處置的情形。（二）處置方式1.報(bào)廢：對(duì)無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。2.轉(zhuǎn)讓?zhuān)簩①Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。3.捐贈(zèng)：將資產(chǎn)捐贈(zèng)給其他貧困村或公益事業(yè)。4.其他方式：根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，采取其他合理的處置方式。（三）處置程序1.提出申請(qǐng)：村級(jí)組織提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說(shuō)明處置原因、處置方式等內(nèi)容。2.評(píng)估鑒定：對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估鑒定，確定資產(chǎn)價(jià)值。3.方案制定：根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)果，制定資產(chǎn)處置方案，明確處置方式、處置價(jià)格、處置收入等內(nèi)容。4.方案審批：資產(chǎn)處置方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。5.處置實(shí)施：按照審批后的處置方案實(shí)施資產(chǎn)處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對(duì)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)不定期進(jìn)行抽查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)扶貧資產(chǎn)管理中的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立扶貧資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括資產(chǎn)保值增值、收益分配、使用效益等方面。2.評(píng)價(jià)方式：采取自評(píng)與上級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的村級(jí)組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的村級(jí)組織責(zé)令限期整改。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.因管理不善、違規(guī)操作等原因造成扶貧資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.在扶貧資產(chǎn)管理中存在貪污、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為