承德露天燒烤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)承德市露天燒烤管理，規(guī)范露天燒烤經(jīng)營行為，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于承德市行政區(qū)域內(nèi)露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)的管理。（三）基本原則露天燒烤管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合治理的原則，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)露天燒烤行業(yè)健康有序發(fā)展。二、經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛。2.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)地，場(chǎng)地應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)經(jīng)營露天燒烤。3.配備符合環(huán)保要求的污染防治設(shè)施，如油煙凈化設(shè)備、異味處理裝置等，并確保其正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。4.具有完善的衛(wèi)生管理制度，保持經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）許可申請(qǐng)與審批程序1.經(jīng)營者向經(jīng)營場(chǎng)所所在地的區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交許可申請(qǐng)，并按照要求提供相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)地證明、污染防治設(shè)施設(shè)備清單及檢測(cè)報(bào)告等。2.區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合許可條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營者，由區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可證，并將許可信息共享至其他相關(guān)部門。（三）許可變更與延續(xù)1.經(jīng)營者變更經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營范圍等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。2.經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。三、經(jīng)營行為規(guī)范（一）營業(yè)時(shí)間與地點(diǎn)限制1.露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，合理確定營業(yè)時(shí)間，避免夜間噪音等影響居民正常生活。一般情況下，夏季營業(yè)時(shí)間不得超過當(dāng)日24時(shí)，其他季節(jié)營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理調(diào)整，并向社會(huì)公示。2.禁止在城市主次干道、廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等周邊以及居民集中區(qū)等區(qū)域經(jīng)營露天燒烤。具體禁止區(qū)域由市、區(qū)（縣）人民政府劃定并公布。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員和設(shè)施設(shè)備。2.采購食品及食品原料應(yīng)當(dāng)索證索票，確保來源合法、質(zhì)量安全。禁止采購、使用變質(zhì)、過期、假冒偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料。3.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定清洗、消毒、保潔。（三）污染防治要求1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝并正常使用油煙凈化設(shè)備，確保油煙排放符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。油煙凈化設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期清洗、維護(hù)，保證其凈化效果。2.采取有效措施控制燒烤過程中產(chǎn)生的異味、噪聲等污染，不得對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成影響。禁止在經(jīng)營過程中使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，避免產(chǎn)生噪音擾民。3.妥善處理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污水、垃圾等廢棄物，不得隨意排放、傾倒。污水應(yīng)當(dāng)接入城市污水管網(wǎng)，垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、存放，并交由有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃、消毒，清除垃圾和雜物。2.合理設(shè)置經(jīng)營場(chǎng)地的布局，確保顧客用餐區(qū)域整潔、舒適，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、洗手池等，并保持其正常使用。3.不得在經(jīng)營場(chǎng)所周邊亂堆亂放物品，不得占用公共通道、消防通道等進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)的營業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)和食品經(jīng)營許可管理，依法查處無照經(jīng)營、食品經(jīng)營違法行為等。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)中的油煙、異味等污染排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)地、營業(yè)時(shí)間、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)占道經(jīng)營、影響城市容貌等違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好露天燒烤管理工作。（二）日常巡查與檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全露天燒烤日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤經(jīng)營場(chǎng)所的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。2.巡查檢查內(nèi)容包括經(jīng)營許可情況、經(jīng)營行為規(guī)范執(zhí)行情況、污染防治措施落實(shí)情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全露天燒烤投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（四）聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)同監(jiān)管1.建立由市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)的綜合整治。2.各部門在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法查處，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)經(jīng)營許可從事露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)予以查處。2.經(jīng)營者違反食品經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理等規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、城市管理部門等按照各自職責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。3.經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝、使用油煙凈化設(shè)備或者未采取有效污染防治措施，排放油煙、異味等污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.經(jīng)營者在禁止區(qū)域內(nèi)經(jīng)營露天燒烤的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。2.經(jīng)營者存在多次違法違規(guī)行為或者違法情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)責(zé)令整改仍拒不改正的，相關(guān)部門可以依法吊銷其經(jīng)營許可證，并依法予以其他行政處罰。3.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用懲戒1.建立露天燒烤經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營許可、日常監(jiān)管、違法行為查處等情況。2