扶貧小額資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強扶貧小額資金管理，提高資金使用效益，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及扶貧工作政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)使用扶貧小額資金開展的各類扶貧項目，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等領域。（三）基本原則1.精準使用原則：扶貧小額資金應精準投向貧困對象，確保資金直接用于幫助貧困人口脫貧致富，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：嚴格按照規(guī)定的程序和要求管理資金，確保資金使用安全、透明、合規(guī)。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，通過合理安排資金，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困人口收入，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。4.公開透明原則：扶貧小額資金的使用情況應及時公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平。二、資金來源與使用范圍（一）資金來源1.財政專項扶貧資金：由各級財政預算安排，專項用于扶貧開發(fā)的資金。2.金融機構(gòu)扶貧貸款：通過與金融機構(gòu)合作，為貧困地區(qū)和貧困人口提供的扶貧貸款資金。3.社會捐贈資金：國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人捐贈的用于扶貧的資金。4.其他資金：經(jīng)批準用于扶貧的其他資金。（二）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增加貧困人口收入。2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)：開展職業(yè)技能培訓，支持貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高就業(yè)能力和收入水平。3.教育扶貧：資助貧困家庭學生完成學業(yè)，改善貧困地區(qū)教育條件，阻斷貧困代際傳遞。4.健康扶貧：幫助貧困人口解決看病難、看病貴問題，提高醫(yī)療保障水平。5.基礎設施建設：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎設施條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活提供保障。6.其他扶貧項目：經(jīng)批準的其他符合扶貧目標的項目。三、資金申請與審批（一）項目申報1.項目申報主體：貧困地區(qū)的貧困村、貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等符合條件的主體均可申報扶貧小額資金項目。2.申報材料：申報主體應提交項目申請書、項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預算明細等相關材料。3.申報程序：申報主體向當?shù)胤鲐毑块T提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣級扶貧部門。（二）項目審核1.初審：縣級扶貧部門對申報項目進行初審，重點審核項目的真實性、可行性、合規(guī)性等。2.實地考察：對初審通過的項目，縣級扶貧部門組織相關人員進行實地考察，核實項目情況。3.評審論證：組織專家對項目進行評審論證，提出評審意見。4.審批決策：縣級扶貧部門根據(jù)初審、實地考察和評審論證結(jié)果，提出審批意見，報縣級政府審批。（三）資金下達1.資金下達方式：經(jīng)縣級政府審批同意的項目，縣級扶貧部門根據(jù)項目實施進度和資金需求，將扶貧小額資金下達給項目實施單位或個人。2.資金撥付程序：項目實施單位或個人按照項目實施方案和資金使用計劃，向縣級扶貧部門提出資金撥付申請，經(jīng)審核后撥付資金。四、資金使用與管理（一）資金使用1.?？顚Ｓ茫悍鲐毿☆~資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用、擠占。2.項目實施：項目實施單位或個人應按照項目實施方案組織實施項目，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。3.資金報賬：項目實施單位或個人應按照財務管理制度要求，及時報賬，提供真實、完整的報賬資料。（二）資金管理1.賬戶管理：扶貧小額資金應設立專門賬戶，實行專戶管理，確保資金安全。2.財務管理：項目實施單位或個人應建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，加強資金管理。3.監(jiān)督檢查：各級扶貧部門應加強對扶貧小額資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五、資金績效評價（一）評價指標1.產(chǎn)出指標：包括項目完成數(shù)量、質(zhì)量、進度等指標。2.效益指標：包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等指標。3.滿意度指標：包括受益群眾滿意度、社會公眾滿意度等指標。（二）評價方法1.自評：項目實施單位或個人在項目完成后，應進行自評，填寫績效自評報告。2.他評：各級扶貧部門組織相關人員對項目進行績效評價，可采取實地考察、查閱資料、問卷調(diào)查等方式進行。（三）評價結(jié)果應用1.反饋整改：績效評價結(jié)果及時反饋給項目實施單位或個人，對存在的問題提出整改意見，限期整改。2.資金調(diào)整：根據(jù)績效評價結(jié)果，對扶貧小額資金進行調(diào)整，對績效好的項目給予獎勵，對績效差的項目減少或取消資金支持。3.責任追究：對在扶貧小額資金管理使用中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、監(jiān)督檢查與風險防控（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級扶貧部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對扶貧小額資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動接受社會監(jiān)督。3.舉報投訴：設立舉報投訴電話和郵箱，接受群眾舉報投訴，對舉報投訴事項及時進行調(diào)查處理。（二）風險防控1.風險評估：對扶貧小額資金項目進行風險評估，識別可能存在的風險因素，制定風險防控措施。2.風險預警：建立風險預警機制，對可能出現(xiàn)的風險及時發(fā)出預警信號，采取相應的防控措施。3.應急處置：制定應急預案，對發(fā)生的風險事件及時進行應急處置，降低損失。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容：扶貧小額資金的政策法規(guī)、資金來源、使用范圍、項目申報、審批結(jié)果、資金使用情況、績效評價結(jié)果等信息應及時公開。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、政務公開欄、新聞媒體等多種方式進行公開，確保信息公開透明。（二）檔案管理1.檔案內(nèi)容：扶貧小額資金項目檔案應包括項目申報材料、審核審批文件、資金下達文件、項目實施方案、