房屋拆除管理辦法信息一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋拆除管理，規(guī)范拆除行為，保障公共安全和環(huán)境秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆除及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則房屋拆除應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、依法依規(guī)、有序推進(jìn)、文明環(huán)保的原則。拆除活動(dòng)必須符合城市規(guī)劃、土地利用等相關(guān)要求，保障拆除過程及周邊區(qū)域的安全穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公共利益。二、拆除申請(qǐng)與審批（一）拆除申請(qǐng)主體1.建設(shè)單位：因城市建設(shè)、舊區(qū)改造等項(xiàng)目需要拆除房屋的，建設(shè)單位為拆除申請(qǐng)主體。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)拆除活動(dòng)中的安全、質(zhì)量等責(zé)任。2.其他主體：如因公共利益需要，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的其他拆除項(xiàng)目，由批準(zhǔn)部門指定的主體作為拆除申請(qǐng)主體。（二）申請(qǐng)材料1.拆除申請(qǐng)書：應(yīng)明確拆除項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、拆除范圍、拆除面積、拆除期限等。2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：如建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可證、土地使用證等，證明拆除項(xiàng)目的合法性。3.拆除方案：包括拆除施工組織設(shè)計(jì)、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等。拆除施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋拆除施工順序、施工方法、機(jī)械設(shè)備配備等內(nèi)容；安全保障措施應(yīng)明確拆除過程中的安全防護(hù)要求、安全檢查制度等；環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)包括防塵、降噪、廢棄物處理等方面的措施；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故、突發(fā)事件等制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。4.拆除施工單位資質(zhì)證明：提供拆除施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等，確保施工單位具備相應(yīng)的拆除作業(yè)能力。5.其他相關(guān)材料：根據(jù)具體拆除項(xiàng)目的要求，可能需要提供的其他材料，如相鄰關(guān)系說明、文物保護(hù)情況說明等。（三）審批程序1.受理：拆除申請(qǐng)主體向房屋拆除管理部門提交申請(qǐng)材料后，管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查：房屋拆除管理部門受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)拆除項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查，并對(duì)拆除方案等進(jìn)行技術(shù)審查。審查內(nèi)容包括拆除項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃、土地利用等要求，拆除方案是否科學(xué)合理、安全可行等。3.決定：房屋拆除管理部門根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)拆除的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)拆除許可證；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。拆除許可證應(yīng)當(dāng)注明拆除項(xiàng)目的基本信息、拆除期限等內(nèi)容。（四）變更與延期1.變更：拆除項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如需要變更拆除范圍、拆除期限等內(nèi)容的，拆除申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原審批部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，作出是否同意變更的決定。2.延期：拆除項(xiàng)目因特殊原因需要延期拆除的，拆除申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)在拆除期限屆滿前15日內(nèi)向原審批部門提出延期申請(qǐng)，并說明延期理由。原審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查，決定是否批準(zhǔn)延期。延期期限最長(zhǎng)不得超過原拆除期限。三、拆除施工管理（一）拆除施工單位要求1.資質(zhì)要求：拆除施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)與拆除項(xiàng)目的規(guī)模和難度相適應(yīng)。嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承接拆除工程。2.人員要求：拆除施工單位應(yīng)當(dāng)配備具備相應(yīng)資格的管理人員和作業(yè)人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、拆除工人等。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.設(shè)備要求：拆除施工單位應(yīng)當(dāng)配備符合安全要求的拆除機(jī)械設(shè)備，如破碎機(jī)、起重機(jī)、運(yùn)輸車輛等。設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好，安全可靠。（二）拆除施工準(zhǔn)備1.技術(shù)交底：拆除施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，使其熟悉拆除施工方案、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。2.現(xiàn)場(chǎng)清理：拆除施工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行清理，清除障礙物，確保施工安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定施工范圍，防止無關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域。3.設(shè)備調(diào)試：對(duì)拆除施工所需的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全有效，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行維修更換。（三）拆除施工安全管理1.安全防護(hù)措施：拆除施工單位應(yīng)當(dāng)按照拆除方案的要求，采取有效的安全防護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、搭建腳手架、安裝防護(hù)網(wǎng)等，防止拆除過程中發(fā)生物體墜落、坍塌等事故。2.安全檢查制度：建立健全安全檢查制度，定期對(duì)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括對(duì)施工設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員操作等方面的檢查。3.安全教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。4.應(yīng)急預(yù)案：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（四）拆除施工質(zhì)量管理1.拆除順序：嚴(yán)格按照拆除方案確定的拆除順序進(jìn)行施工，避免因拆除順序不當(dāng)導(dǎo)致安全事故或質(zhì)量問題。一般情況下，拆除施工應(yīng)遵循自上而下、先非承重結(jié)構(gòu)后承重結(jié)構(gòu)的原則。2.拆除方法：根據(jù)拆除對(duì)象的特點(diǎn)，選擇合適的拆除方法，如人工拆除、機(jī)械拆除、爆破拆除等。拆除方法應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求，確保拆除質(zhì)量。3.質(zhì)量檢驗(yàn)：在拆除施工過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保拆除后的建筑物結(jié)構(gòu)安全、場(chǎng)地平整。檢驗(yàn)內(nèi)容包括拆除后的建筑物尺寸、垂直度、平整度等方面的檢查。（五）拆除施工環(huán)境保護(hù)管理1.防塵措施：拆除施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵措施，如灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等，減少粉塵污染。對(duì)拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期堆放。2.降噪措施：合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)拆除施工設(shè)備采取降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等，降低施工噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.廢棄物處理：對(duì)拆除過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照分類收集、分類存放、分類處理的原則進(jìn)行處理。其中，可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；有害廢棄物應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；其他廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋或焚燒處理。四、拆除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)房屋拆除管理部門負(fù)責(zé)對(duì)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督拆除施工單位按照拆除許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工，包括拆除范圍、拆除期限等。2.檢查拆除施工單位的安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。3.協(xié)調(diào)解決拆除施工過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護(hù)拆除現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序。4.對(duì)拆除施工過程中的違法行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.拆除施工單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，是否按照規(guī)定配備管理人員和作業(yè)人員。2.拆除施工單位是否按照拆除方案進(jìn)行施工，拆除順序、拆除方法等是否符合要求。3.拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施是否到位，是否存在安全隱患。4.拆除施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)，是否存在粉塵、噪聲、廢棄物污染等問題。5.拆除施工單位是否建立健全安全檢查制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度等內(nèi)部管理制度。6.拆除施工單位是否按照規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員是否持證上崗。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：房屋拆除管理部門定期對(duì)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)拆除項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，一般每月不少于一次。2.不定期抽查：在拆除施工過程中，房屋拆除管理部門不定期對(duì)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)拆除施工過程中存在的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，房屋拆除管理部門組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。（四）問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，房屋拆除管理部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令拆除施工單位限期整改。整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改期限等要求。2.拆除施工單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向房屋拆除管理部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。3.房屋拆除管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格的，解除整改要求；經(jīng)復(fù)查仍不合格的，依法對(duì)拆除施工單位進(jìn)行處罰，直至責(zé)令停止拆除施工。五、拆除后的場(chǎng)地管理（一）場(chǎng)地清理拆除施工完成后，拆除施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，清除拆除過程中產(chǎn)生的廢棄物、建筑垃圾等，確保場(chǎng)地平整、整潔。（二）土地利用1.拆除后的土地應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和土地利用的要求進(jìn)行合理利用。如需進(jìn)行土地開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理土地出讓、規(guī)劃許可等手續(xù)。2.在土地利用過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。（三）后續(xù)監(jiān)管房屋拆除管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除后的場(chǎng)地進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)擅自改變土地用途、違規(guī)建設(shè)等行為。如發(fā)現(xiàn)有違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行查處。六、法律責(zé)任（一）拆除申請(qǐng)主體的法律責(zé)任1.未按照本辦法規(guī)定提交拆除申請(qǐng)材料或者提交虛假材料騙取拆除許可證的，由房屋拆除管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未按照拆除許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工，擅自變更拆除范圍、拆除期限等的，由房屋拆除管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆除許可證。（二）拆除施工單位的法律責(zé)任1.無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承接拆除工程的，由房屋拆除管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未按照拆除方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致安全事故或質(zhì)量問題的，由房屋拆除管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未落實(shí)安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等措施，存在安全隱患、粉塵污染、噪聲污染等問題的，由房屋拆除管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止拆除施工；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.未按照規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員未持證上崗的，由房屋拆除管理部門責(zé)令限期改正