戰(zhàn)時糧食應急管理辦法一、總則（一）目的為有效應對戰(zhàn)時可能出現(xiàn)的糧食供應緊張局面，保障軍隊及居民的糧食需求，維護國家安全和社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在戰(zhàn)時狀態(tài)下，對糧食的生產(chǎn)、儲備、運輸、供應等環(huán)節(jié)的應急管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導原則成立戰(zhàn)時糧食應急管理指揮機構(gòu)，負責全面領(lǐng)導和協(xié)調(diào)戰(zhàn)時糧食應急工作，確保各項措施有序?qū)嵤?.分級負責原則明確各級政府及相關(guān)部門在戰(zhàn)時糧食應急管理中的職責，按照層級分工，各司其職，共同做好糧食應急保障工作。3.科學應對原則運用科學的方法和技術(shù)，對糧食應急情況進行監(jiān)測、分析和評估，制定合理有效的應對策略，提高應急處置能力。4.保障重點原則優(yōu)先保障軍隊、重點民生領(lǐng)域以及其他關(guān)鍵部門的糧食供應，確保戰(zhàn)時基本生活秩序。二、應急指揮體系（一）指揮機構(gòu)設(shè)立戰(zhàn)時糧食應急管理領(lǐng)導小組，由政府相關(guān)領(lǐng)導擔任組長，成員包括糧食、發(fā)改、財政、交通、農(nóng)業(yè)等部門負責人。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)時糧食應急工作，決策重大事項，指揮應急行動。（二）職責分工1.糧食部門負責糧食應急供應的組織實施，制定糧食應急供應方案，協(xié)調(diào)糧食儲備、加工和配送，保障市場糧食供應穩(wěn)定。2.發(fā)改部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃糧食應急保障體系建設(shè)，協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的相關(guān)政策，監(jiān)測糧食市場價格波動，提出調(diào)控建議。3.財政部門負責安排戰(zhàn)時糧食應急管理所需資金，保障應急物資采購、儲備設(shè)施建設(shè)、補貼發(fā)放等經(jīng)費支出，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。4.交通部門負責優(yōu)先保障糧食運輸車輛的通行，開辟綠色通道，確保糧食運輸暢通無阻，及時將糧食送達指定地點。5.農(nóng)業(yè)部門負責指導糧食生產(chǎn)，組織農(nóng)民搶種補種，加強田間管理，提高糧食產(chǎn)量，保障糧食源頭供應。三、糧食生產(chǎn)保障（一）種植規(guī)劃調(diào)整1.根據(jù)戰(zhàn)時需求預測，及時調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)。增加耐儲存、產(chǎn)量穩(wěn)定的糧食品種種植面積，減少非必需經(jīng)濟作物種植，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在一定水平。2.加強與科研機構(gòu)合作，推廣先進的種植技術(shù)和優(yōu)良品種，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持1.加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應。及時調(diào)配化肥、農(nóng)藥、種子等物資，確保農(nóng)民能夠正常開展生產(chǎn)活動。2.提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和培訓，組織農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，為農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（三）災害應對措施1.建立健全農(nóng)業(yè)災害預警機制，加強對自然災害的監(jiān)測和預報。提前做好防范措施，組織農(nóng)民開展防災減災工作，減少災害對糧食生產(chǎn)的損失。2.制定農(nóng)業(yè)災害應急預案，在災害發(fā)生后，迅速組織力量開展生產(chǎn)自救，及時補種、改種，恢復糧食生產(chǎn)能力。四、糧食儲備管理（一）儲備規(guī)模確定1.根據(jù)戰(zhàn)時糧食需求預測和供應保障能力，科學合理確定糧食儲備規(guī)模。確保儲備糧食數(shù)量能夠滿足一定時期內(nèi)軍隊及居民的基本生活需求。2.定期評估儲備規(guī)模的合理性，根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。（二）儲備布局優(yōu)化1.按照交通便利、輻射范圍廣、安全可靠的原則，優(yōu)化糧食儲備庫點布局。在主要城市、戰(zhàn)略要地等關(guān)鍵區(qū)域合理設(shè)置儲備庫，確保糧食能夠快速調(diào)運。2.加強儲備庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高儲備庫的儲存條件和管理水平，確保糧食儲存安全。（三）儲備輪換管理1.建立健全糧食儲備輪換制度，按照規(guī)定的時間和質(zhì)量標準進行輪換。確保儲備糧食質(zhì)量新鮮，數(shù)量真實。2.在輪換過程中，要嚴格遵守相關(guān)程序，加強監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和糧食損失浪費現(xiàn)象。（四）儲備安全保障1.加強儲備庫安全防范措施，配備必要的消防、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施設(shè)備，確保儲備糧食安全。2.建立健全儲備糧安全管理制度，加強對儲備糧管理人員的培訓和考核，提高安全管理意識和業(yè)務水平。五、糧食加工與供應（一）加工能力建設(shè)1.扶持糧食加工企業(yè)發(fā)展，提高糧食加工能力。鼓勵企業(yè)引進先進的加工設(shè)備和技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工效率和產(chǎn)品質(zhì)量。2.建立糧食加工應急保障機制，確定一批應急加工企業(yè)，確保在戰(zhàn)時能夠迅速啟動生產(chǎn)，滿足糧食供應需求。（二）供應網(wǎng)點布局1.合理規(guī)劃糧食供應網(wǎng)點布局，在城市社區(qū)、鄉(xiāng)村、軍隊駐地等區(qū)域設(shè)置足夠數(shù)量的供應網(wǎng)點，方便居民和軍隊采購糧食。2.加強供應網(wǎng)點建設(shè)和改造，提高網(wǎng)點的服務能力和水平，確保糧食供應及時、便捷、安全。（三）供應方式與管理1.戰(zhàn)時實行分類供應制度，根據(jù)不同對象和需求，采取定量供應、憑證供應等方式，確保糧食供應公平、合理、有序。2.加強對糧食供應市場的監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護市場秩序穩(wěn)定。六、糧食運輸保障（一）運輸力量整合1.整合社會運輸資源，建立糧食應急運輸保障隊伍。組織協(xié)調(diào)運輸企業(yè)、物流公司等參與糧食運輸，確保運輸力量充足。2.加強對運輸車輛的管理，定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，能夠隨時投入運輸任務。（二）運輸通道保障1.開辟糧食應急運輸綠色通道，確保運輸車輛優(yōu)先通行。加強與交通部門協(xié)作，對運輸車輛實行免費放行政策，提高運輸效率。2.加強對運輸通道的維護和管理，及時清理道路障礙物，確保道路暢通無阻。（三）運輸安全管理1.加強糧食運輸過程中的安全管理，確保糧食運輸安全。對運輸車輛進行嚴格檢查，防止出現(xiàn)超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。2.做好運輸過程中的糧食保護工作，采取必要的防護措施，防止糧食在運輸途中發(fā)生霉變、污染等問題。七、市場監(jiān)測與調(diào)控（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全糧食市場監(jiān)測體系，加強對糧食生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)測。及時掌握糧食市場動態(tài)，為決策提供準確依據(jù)。2.設(shè)立監(jiān)測點，配備專業(yè)人員和監(jiān)測設(shè)備，定期收集、分析糧食市場信息，形成監(jiān)測報告。（二）價格調(diào)控措施1.當糧食市場價格出現(xiàn)異常波動時，及時采取價格調(diào)控措施。通過投放儲備糧、組織應急加工等方式，增加市場供應，平抑糧價。2.加強對糧食市場價格的監(jiān)管，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序穩(wěn)定。（三）物資調(diào)配協(xié)調(diào)1.根據(jù)戰(zhàn)時糧食應急需求，及時調(diào)配糧食及相關(guān)物資。協(xié)調(diào)各部門之間的物資調(diào)配工作，確保物資供應及時、準確、高效。2.建立物資調(diào)配信息平臺，實時掌握物資庫存和調(diào)配情況，提高物資調(diào)配的科學性和透明度。八、信息發(fā)布與宣傳（一）信息發(fā)布機制1.建立戰(zhàn)時糧食應急信息發(fā)布制度，及時、準確、權(quán)威地發(fā)布糧食應急工作信息。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告等多種渠道向社會公眾發(fā)布。2.明確信息發(fā)布的主體、內(nèi)容、方式和程序，確保信息發(fā)布的規(guī)范性和一致性。（二）宣傳教育工作1.開展戰(zhàn)時糧食應急宣傳教育活動，提高公眾的糧食安全意識和應急應對能力。通過多種形式向居民宣傳糧食應急知識，引導居民合理消費、節(jié)約糧食。2.加強對軍隊官兵的糧食應急教育，提高軍隊的糧食保障能力和應急作戰(zhàn)水平。九、培訓與演練（一）培訓計劃制定1.制定戰(zhàn)時糧食應急管理培訓計劃，定期組織相關(guān)人員進行培訓。培訓內(nèi)容包括糧食應急政策法規(guī)、業(yè)務知識、操作技能等。2.針對不同崗位人員，設(shè)置不同的培訓課程，提高培訓的針對性和實效性。（二）演練組織實施1.定期組織糧食應急演練