房屋工程拆除管理辦法一、總則（一）目的為加強房屋工程拆除管理，規(guī)范拆除行為，保障拆除工程安全有序進行，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上各類房屋及其附屬設施的拆除活動。集體土地上房屋拆除可參照執(zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則：拆除工程必須確保施工安全，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定，依法實施拆除活動。3.文明施工原則：拆除過程中應采取有效措施減少對周邊環(huán)境的影響，做到文明施工。4.監(jiān)督管理原則：加強對拆除工程的全過程監(jiān)督管理，確保拆除工作規(guī)范有序。二、拆除工程前期管理（一）拆除工程備案1.建設單位在拆除工程施工前，應向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門（以下簡稱主管部門）進行拆除工程備案。2.備案時需提交以下資料：拆除工程備案表；建設單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件；拆除工程施工合同；拆除工程施工組織設計或施工方案，包括拆除工程概況、拆除施工方法、安全技術措施、環(huán)境保護措施等；拆除工程安全生產(chǎn)責任書；擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證副本復印件。（二）拆除工程勘察1.拆除工程施工前，建設單位應委托具有相應資質(zhì)的勘察單位對拆除現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行勘察。2.勘察內(nèi)容包括：拆除建筑物、構筑物的結構形式、高度、層數(shù)、面積等；拆除現(xiàn)場及周邊建筑物、構筑物的現(xiàn)狀、結構特點、基礎形式等；拆除現(xiàn)場及周邊地下管線的分布情況，包括給排水、燃氣、熱力、電力、通信等管線的走向、位置、管徑等；拆除現(xiàn)場及周邊道路、交通狀況等。3.勘察單位應出具詳細的勘察報告，并對勘察結果的真實性和準確性負責。（三）拆除工程設計1.拆除工程應根據(jù)勘察報告進行設計，拆除工程設計單位應具有相應的工程設計資質(zhì)。2.拆除工程設計應包括以下內(nèi)容：拆除工程概況，包括拆除范圍、拆除對象、拆除方式等；拆除施工方法，包括拆除順序、拆除工藝、拆除設備等；安全技術措施，包括拆除施工安全防護措施、拆除過程中的安全監(jiān)測措施等；環(huán)境保護措施，包括拆除施工過程中的揚塵控制、噪聲控制、廢棄物處理等措施；應急預案，包括拆除過程中可能發(fā)生的安全事故、環(huán)境事故等的應急處置措施。3.拆除工程設計文件應經(jīng)建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關單位審核確認，并報主管部門備案。三、拆除工程施工管理（一）拆除工程施工單位資質(zhì)要求1.從事拆除工程的施工單位應具有相應的建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級，并取得安全生產(chǎn)許可證。2.拆除工程施工單位應具備相應的拆除施工能力和經(jīng)驗，配備必要的拆除施工設備和專業(yè)技術人員。（二）拆除工程施工組織設計1.拆除工程施工單位應根據(jù)拆除工程設計文件和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的拆除工程施工組織設計。2.拆除工程施工組織設計應包括以下內(nèi)容：工程概況，包括拆除工程名稱、地點、拆除范圍、拆除對象等；施工總體部署，包括拆除施工順序、施工進度計劃等；施工方法及技術措施，包括拆除施工工藝、拆除設備選型及操作方法、安全技術措施、環(huán)境保護措施等；質(zhì)量保證措施，包括拆除工程質(zhì)量標準、質(zhì)量控制要點等；安全保證措施，包括拆除施工安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全事故應急預案等；環(huán)境保護措施，包括拆除施工過程中的揚塵控制、噪聲控制、廢棄物處理等措施；文明施工措施，包括拆除施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理、施工人員行為規(guī)范等；勞動力計劃，包括拆除施工各階段所需的勞動力數(shù)量及工種安排等；施工機械設備及材料供應計劃，包括拆除施工所需的機械設備型號、數(shù)量及材料種類、數(shù)量等。3.拆除工程施工組織設計應經(jīng)施工單位技術負責人審核批準，并報建設單位、監(jiān)理單位備案。（三）拆除工程施工安全管理1.拆除工程施工單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.拆除工程施工前，施工單位應對施工人員進行安全技術交底，明確拆除施工過程中的安全注意事項和應急處置措施。3.拆除工程施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，劃定作業(yè)區(qū)域，實行封閉管理，嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場。4.拆除工程施工過程中，施工單位應按照拆除工程施工組織設計的要求，采取有效的安全防護措施，確保拆除施工安全。5.拆除工程施工過程中，施工單位應加強對拆除現(xiàn)場及周邊環(huán)境的安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。6.拆除工程施工過程中，如發(fā)生安全事故，施工單位應立即停止施工，采取應急救援措施，并及時向建設單位、主管部門及相關部門報告。（四）拆除工程施工環(huán)境保護管理1.拆除工程施工單位應建立健全環(huán)境保護管理制度，制定環(huán)境保護措施，加強對施工過程的環(huán)境管理，減少對周邊環(huán)境的污染。2.拆除工程施工前，施工單位應對拆除現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行調(diào)查，制定相應的環(huán)境保護方案，明確環(huán)境保護目標和措施。3.拆除工程施工過程中，施工單位應采取有效的揚塵控制措施，如灑水降塵、設置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等，減少拆除施工過程中的揚塵污染。4.拆除工程施工過程中，施工單位應采取有效的噪聲控制措施，如合理安排施工時間、選用低噪聲設備、設置隔音屏障等，減少拆除施工過程中的噪聲污染。5.拆除工程施工過程中，施工單位應采取有效的廢棄物處理措施，如分類收集、存放、運輸廢棄物，對可回收利用的廢棄物進行回收利用，對不可回收利用的廢棄物進行妥善處置，減少拆除施工過程中的廢棄物污染。6.拆除工程施工結束后，施工單位應及時清理拆除現(xiàn)場，恢復周邊環(huán)境原貌。（五）拆除工程施工質(zhì)量控制1.拆除工程施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量控制措施，加強對拆除施工過程的質(zhì)量控制，確保拆除工程質(zhì)量符合相關標準和要求。2.拆除工程施工前，施工單位應對拆除工程質(zhì)量標準和質(zhì)量控制要點進行明確，并向施工人員進行質(zhì)量技術交底。3.拆除工程施工過程中，施工單位應按照拆除工程施工組織設計的要求，嚴格控制拆除施工質(zhì)量，確保拆除施工符合設計要求和相關標準。4.拆除工程施工過程中，施工單位應加強對拆除工程質(zhì)量的檢驗檢測，對拆除工程質(zhì)量不符合要求的部位，應及時進行整改，直至符合要求。5.拆除工程施工結束后，施工單位應組織相關單位對拆除工程質(zhì)量進行驗收，驗收合格后方可交付使用。四、拆除工程監(jiān)理管理（一）拆除工程監(jiān)理單位資質(zhì)要求1.從事拆除工程監(jiān)理的監(jiān)理單位應具有相應的工程監(jiān)理資質(zhì)等級。2.拆除工程監(jiān)理單位應具備相應的監(jiān)理能力和經(jīng)驗，配備必要的監(jiān)理人員和檢測設備。（二）拆除工程監(jiān)理規(guī)劃1.拆除工程監(jiān)理單位應根據(jù)拆除工程特點和監(jiān)理要求，編制詳細的拆除工程監(jiān)理規(guī)劃。2.拆除工程監(jiān)理規(guī)劃應包括以下內(nèi)容：工程概況，包括拆除工程名稱、地點、拆除范圍、拆除對象等；監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，包括拆除工程施工全過程的質(zhì)量控制、安全控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等；監(jiān)理工作目標，包括拆除工程質(zhì)量目標、安全目標、進度目標、投資目標等；監(jiān)理工作依據(jù)，包括國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準、建設工程監(jiān)理規(guī)范、拆除工程設計文件、拆除工程施工合同等；監(jiān)理工作程序，包括拆除工程施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段等的監(jiān)理工作程序；監(jiān)理工作方法及措施，包括質(zhì)量控制方法及措施、安全控制方法及措施、進度控制方法及措施、投資控制方法及措施、合同管理方法及措施、信息管理方法及措施、組織協(xié)調(diào)方法及措施等；監(jiān)理工作制度，包括監(jiān)理人員崗位職責制度、監(jiān)理工作會議制度、監(jiān)理月報制度、監(jiān)理日志制度、監(jiān)理旁站制度、監(jiān)理平行檢驗制度、監(jiān)理驗收制度等；監(jiān)理設施及設備配備計劃，包括監(jiān)理所需的辦公設施、檢測設備等的配備計劃。3.拆除工程監(jiān)理規(guī)劃應經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人審核批準，并報建設單位備案。（三）拆除工程監(jiān)理實施細則1.拆除工程監(jiān)理單位應根據(jù)拆除工程監(jiān)理規(guī)劃和施工實際情況，編制詳細的拆除工程監(jiān)理實施細則。2.拆除工程監(jiān)理實施細則應包括以下內(nèi)容：專業(yè)工程特點，包括拆除工程的結構形式、拆除部位、拆除方式等；監(jiān)理工作流程，包括拆除工程施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段等的監(jiān)理工作流程；監(jiān)理工作要點，包括拆除工程質(zhì)量控制要點、安全控制要點、進度控制要點、投資控制要點等；監(jiān)理工作方法及措施，包括質(zhì)量控制方法及措施、安全控制方法及措施、進度控制方法及措施、投資控制方法及措施等。3.拆除工程監(jiān)理實施細則應經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核批準，并報建設單位備案。（四）拆除工程監(jiān)理工作內(nèi)容1.拆除工程監(jiān)理單位應按照拆除工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的要求，對拆除工程施工全過程進行監(jiān)理。2.拆除工程監(jiān)理單位應審查拆除工程施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、施工組織設計、施工方案等文件，確保拆除工程施工單位具備相應的施工能力和條件。3.拆除工程監(jiān)理單位應審查拆除工程施工單位的安全技術措施、環(huán)境保護措施等文件，確保拆除工程施工過程中的安全和環(huán)境保護。4.拆除工程監(jiān)理單位應監(jiān)督拆除工程施工單位按照拆除工程施工組織設計和施工方案的要求進行施工，確保拆除工程施工質(zhì)量和進度。5.拆除工程監(jiān)理單位應檢查拆除工程施工單位的安全防護措施、安全警示標志等設置情況，確保拆除工程施工過程中的安全。6.拆除工程監(jiān)理單位應檢查拆除工程施工單位的環(huán)境保護措施落實情況，確保拆除工程施工過程中的環(huán)境保護。7.拆除工程監(jiān)理單位應定期召開監(jiān)理例會，及時解決拆除工程施工過程中出現(xiàn)的問題。8.拆除工程監(jiān)理單位應及時整理和歸檔監(jiān)理資料，確保監(jiān)理資料的完整性和真實性。五、拆除工程驗收管理（一）拆除工程驗收條件1.拆除工程已按照拆除工程設計文件和施工組織設計的要求全部完成。2.拆除工程施工質(zhì)量符合相關標準和要求，經(jīng)施工單位自檢合格。3.拆除工程施工過程中的安全和環(huán)境保護措施落實到位，未發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。4.拆除工程施工單位已清理拆除現(xiàn)場，恢復周邊環(huán)境原貌。（二）拆除工程驗收程序1.拆除工程施工單位完成拆除工程后，應向建設單位提交拆除工程竣工驗收報告，并申請驗收。2.建設單位收到拆除工程竣工驗收報告后，應組織施工單位、監(jiān)理單位等相關單位對拆除工程進行驗收。3.驗收組應按照拆除工程驗收條件的要求，對拆除工程進行現(xiàn)場檢查和資料審查，并形成驗收意見。4.拆除工程經(jīng)驗收合格后，建設單位應出具拆除工程竣工驗收合格報告。（三）拆除工程驗收內(nèi)容1.拆除工程質(zhì)量驗收，包括拆除工程的結構拆除情況、拆除部位的質(zhì)量情況等。2.拆除工程安全驗收，包括拆除工程施工過程中的安全防護措施落實情況、安全警示標志設置情況等。3.拆除工程環(huán)境保護驗收，包括拆除工程施工過程中的揚塵控制、噪聲控制、廢棄物處理等措施落實情況。4.拆除工程現(xiàn)場清理驗收，包括拆除現(xiàn)場的清理情況、周邊環(huán)境原貌恢復情況等。六、法律責任（一）建設單位法律責任1.建設單位未按照本辦法規(guī)定進行拆除工程備案的，由主管部門責令限期改正，并處以罰款。2.建設單位未按照本辦法規(guī)定委托勘察單位進行拆除工程勘察或未按照勘察報告進行拆除工程設計的，由主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.建設單位未按照本辦法規(guī)定對拆除工程施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等進行審查的，由主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成安全事故的，依法承擔相應的法律責任。4.建設單位未按照本辦法規(guī)定組織拆除工程驗收或驗收不合格擅自交付使用的，由主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）拆除工程施工單位法律責任1.拆除工程施工單位未取得相應資質(zhì)等級或未取得安全生產(chǎn)許可證從事拆除工程施工的，由主管部門責令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.拆除工程施工單位未按照本辦法規(guī)定編制拆除工程施工組織設計或未按照施工組織設計進行施工的，由主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成安全事故的，依法承擔相應的法律責任。3.拆除工程施工單位未按照本辦法規(guī)定采取安全防護措施、安全警示標志等，造成安全事故的，依法承擔相應的法律責任。4.拆除工程施工單位未按照本辦法規(guī)定采取環(huán)境保護措施，造成環(huán)境污染的，由主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。5.拆除工程施工單位未按照本辦法規(guī)定對拆除工程質(zhì)量進行檢驗檢測或質(zhì)量不符合要求擅自交付使用的，由主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）拆除工程監(jiān)理單位法律責任1.拆除工程監(jiān)理單位未取得相應資質(zhì)等級從事拆除工程監(jiān)理的，由主管部門責令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.拆除工程監(jiān)理單位未按照本辦法規(guī)定編制拆除工程監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實施細則的，由主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.拆除工程監(jiān)理單位未按照本辦法規(guī)定對拆除工程