ICS07.060

CCSA45

44

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB44/T2501—2024

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationforcalculationofseaareausefeecollectionstandard

2024-05-08發(fā)布2024-08-08實(shí)施

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB44/T2501—2024

目次

前言……………………………Ⅱ

1范圍……………………………1

2規(guī)范性引用文件………………1

3術(shù)語(yǔ)和定義……………………1

4總則……………………………2

5測(cè)算數(shù)據(jù)收集與整理…………………………2

6測(cè)算方法………………………3

7成果編制……………………11

附錄A（資料性）代表性樣點(diǎn)調(diào)查信息表…………………12

附錄B（資料性）海洋生態(tài)損害修正系數(shù)…………………13

附錄C（資料性）海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算技術(shù)報(bào)告大綱………………14

附錄D（資料性）海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表…………………15

參考文獻(xiàn)………………………16

I

DB44/T2501—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由廣東省自然資源廳提出、歸口，并組織實(shí)施。

本文件起草單位：國(guó)家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院

本文件主要起草人：賈后磊、張翠萍、蘇文、田松、李珊、涂植鳳、徐婉明、趙科、張楠、倪錦鋒。

II

DB44/T2501—2024

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了廣東省管轄海域的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的原則、內(nèi)容、方法和要求等。

本文件適用于廣東省管轄海域的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20257國(guó)家基本比例尺地圖圖式

HY/T123海域使用分類

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

海域使用金seaareausefee

國(guó)家以海域所有者身份依法出讓海域使用權(quán)，向取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人收取的權(quán)利金。

海域價(jià)格priceofseaarea

在市場(chǎng)條件下形成的一定年期的海域使用權(quán)價(jià)格。

[來(lái)源：HY/T0288—2020，2.1]

海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)marineecosystemservice

人類從海洋生態(tài)系統(tǒng)獲得的效益，包括海洋供給服務(wù)、海洋調(diào)節(jié)服務(wù)和海洋文化服務(wù)。

[來(lái)源：GB/T28058—2011，2.3，有修改]

海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值marineecosystemservicevalue

一定時(shí)期內(nèi)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的貨幣化價(jià)值。

[來(lái)源：GB/T28058—2011，2.7，有修改]

海洋生態(tài)損害marineecologicaldamage

人類活動(dòng)直接、間接改變海域自然條件或者向海域排入污染物質(zhì)、能量，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)及其生物、

非生物因子造成的有害影響。

[來(lái)源：GB/T34536.1—2017，3.1]

海域還原利率seaareacapitalizationrate

1

DB44/T2501—2024

將海域產(chǎn)生的未來(lái)純收益還原為某一估價(jià)期日海域價(jià)格的比率。

[來(lái)源：HY/T0288—2020，2.9]

4總則

測(cè)算原則

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算應(yīng)遵循以下原則：

——生態(tài)優(yōu)先原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算合理體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損害成本；

——最佳使用原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算應(yīng)以海域的最有效使用為前提，應(yīng)符合其自身利用

條件、國(guó)土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)海域、資本、勞動(dòng)力、

技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置；

——預(yù)期收益原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算應(yīng)以海域在正常利用條件下未來(lái)客觀有效的預(yù)期收

益為依據(jù)；

——市場(chǎng)供需原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算應(yīng)以市場(chǎng)供需決定為依據(jù)，并充分考慮海域供需的

特殊性和海域市場(chǎng)的區(qū)域性；

——替代原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算應(yīng)以相鄰地區(qū)或類似地區(qū)的相同等別均質(zhì)海域在同等級(jí)

利用條件下的海域市場(chǎng)交易價(jià)格為參照，測(cè)算結(jié)果不應(yīng)明顯偏離具有替代性質(zhì)的海域客觀價(jià)

格。

測(cè)算程序

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算宜按以下程序開(kāi)展：

a)收集相關(guān)資料。對(duì)廣東省沿海市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)訪和勘測(cè)，收集各市海

域的基本情況、用海項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)狀況、海域定級(jí)結(jié)果等資料，并核驗(yàn)資料的完整性

和可靠性；

b)選擇測(cè)算方法。根據(jù)不同用海方式、海域開(kāi)發(fā)利用狀態(tài)和海域市場(chǎng)現(xiàn)狀等，選擇確定適用的測(cè)

算方法；

c)確定修正系數(shù)和評(píng)估參數(shù)。分析海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算影響因素及其影響程度，確定必要的

修正內(nèi)容和系數(shù)，并根據(jù)社會(huì)平均投資效益、海域使用類型和產(chǎn)業(yè)類型的投資風(fēng)險(xiǎn)差異等，確

定海域投資回報(bào)率、海域還原利率等參數(shù)；

d)核算生態(tài)損害成本。按照生態(tài)損害成本核算模型，計(jì)算填海造地用海的生態(tài)損害成本，其他用

海方式生態(tài)損害成本可適當(dāng)調(diào)整；

e)測(cè)算和確定海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。利用經(jīng)核驗(yàn)的有效資料，采用選定的評(píng)估方法和評(píng)估參數(shù)，

進(jìn)行海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，并結(jié)合海域定級(jí)結(jié)果，確定不同海域級(jí)別不同用海方式的標(biāo)準(zhǔn)；

f)編制技術(shù)報(bào)告。對(duì)整個(gè)測(cè)算工作的成果進(jìn)行總結(jié)整理，編制完成海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算技術(shù)

報(bào)告。

5測(cè)算數(shù)據(jù)收集與整理

資料調(diào)查內(nèi)容

用于海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的資料主要包括以下內(nèi)容：

——海域定級(jí)成果資料主要包括海域級(jí)別圖、海域定級(jí)技術(shù)報(bào)告及其他相關(guān)成果及資料；

——海洋生物資源數(shù)據(jù)主要包括漁業(yè)資源狀況及經(jīng)濟(jì)生物市場(chǎng)價(jià)格等；

2

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——海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)主要包括初級(jí)生產(chǎn)力、廢棄物處理量及處理成本等；

——休閑娛樂(lè)數(shù)據(jù)主要包括濱海旅游娛樂(lè)或景觀旅游的年平均收入等；

——海域使用樣點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)主要包括不同用海方式的海域使用權(quán)取得費(fèi)、開(kāi)發(fā)費(fèi)、總投資、稅

費(fèi)、收益等。

資料調(diào)查要求

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算中采用的資料應(yīng)滿足如下要求：

——海洋資源、生態(tài)和環(huán)境分析測(cè)試數(shù)據(jù)應(yīng)由具有計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可資質(zhì)的單位提供,并在3

年以內(nèi)；

——廢棄物處理單位成本應(yīng)根據(jù)相關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒提供的污染治理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用和廢棄物處理

量計(jì)算得到；

——海洋生物的平均市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)采用樣點(diǎn)所在海域鄰近的海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的同類海產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格

計(jì)算；

——休閑娛樂(lè)數(shù)據(jù)宜采用當(dāng)?shù)厥?、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)年鑒或國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等的相關(guān)資料；

——國(guó)土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃應(yīng)是現(xiàn)行有效的；

——海陸管理分界線應(yīng)采用所在地人民政府公布的海岸線。

樣點(diǎn)調(diào)查與整理

5.3.1調(diào)查內(nèi)容

收集或調(diào)查不同海域使用類型、不同用海方式的海域取得時(shí)間、取得費(fèi)、海域開(kāi)發(fā)費(fèi)、海域純收益

等信息，并填寫樣點(diǎn)調(diào)查信息表，海域使用類型和用海方式按照HY/T123的要求執(zhí)行，樣點(diǎn)調(diào)查信息表

參照附錄A。

5.3.2樣點(diǎn)調(diào)查要求

樣點(diǎn)調(diào)查具體要求如下：

a)調(diào)查、收集的樣點(diǎn)資料應(yīng)按實(shí)地位置標(biāo)注于測(cè)算工作底圖上；

b)海域樣本選取應(yīng)采用分類不等比抽樣，樣本數(shù)應(yīng)符合數(shù)理統(tǒng)計(jì)要求，每級(jí)樣本總數(shù)原則上不少

于20個(gè)；樣本總數(shù)不足20個(gè)的，應(yīng)進(jìn)行全樣本調(diào)查；

c)樣本應(yīng)具有代表性，且原則上分布均勻；

d)海域利用效益等經(jīng)濟(jì)資料應(yīng)不少于近期連續(xù)3年的數(shù)據(jù)；

e)海域取得費(fèi)、開(kāi)發(fā)費(fèi)、利用效益等資料以人民幣萬(wàn)元為單位，準(zhǔn)確到小數(shù)點(diǎn)后一位；

f)調(diào)查資料應(yīng)填入相應(yīng)的調(diào)查表格。

5.3.3樣點(diǎn)資料整理

逐表審查調(diào)查資料，將缺少主要調(diào)查信息、填報(bào)數(shù)據(jù)不符合要求和數(shù)據(jù)明顯偏離正常情況的樣點(diǎn)剔

除。

將初步審核合格的樣點(diǎn)資料，分別按海域級(jí)別、海域使用類型、用海方式等進(jìn)行歸類。

6測(cè)算方法

測(cè)算方式

6.1.1基于樣點(diǎn)測(cè)算

3

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根據(jù)樣點(diǎn)調(diào)查信息表獲取相關(guān)測(cè)算指標(biāo)，同一級(jí)別海域同一用海方式海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)由海域

空間資源利用收益與海洋生態(tài)損害成本兩部分組成。按照公式（1）進(jìn)行測(cè)算。

??=??+??·········································································(1)

式中：

SG——各級(jí)別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，單位為萬(wàn)元/公頃；

SR——海域空間資源利用收益，單位為萬(wàn)元/公頃；

SC——海洋生態(tài)損害成本，單位為萬(wàn)元/公頃。

6.1.2基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算

根據(jù)國(guó)家頒布實(shí)施的不同等別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算不同級(jí)別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，宜按照公

式（2）進(jìn)行測(cè)算。

??=??×?··········································································(2)

式中：

SG——各級(jí)別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，單位為萬(wàn)元/公頃；

NS——國(guó)家頒布實(shí)施的不同等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，單位為萬(wàn)元/公頃；

a——調(diào)整系數(shù)。根據(jù)海域定級(jí)成果，結(jié)合各縣（市、區(qū)）海域市場(chǎng)價(jià)格情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海

域資源稀缺水平、不同用海方式對(duì)海域自然屬性的影響及海域需求情況等綜合確定各級(jí)別海域中每種

用海方式的調(diào)整系數(shù)，調(diào)整系數(shù)應(yīng)不小于1。

海域空間資源利用收益測(cè)算

6.2.1收益法

6.2.1.1計(jì)算公式

對(duì)于能夠計(jì)算現(xiàn)實(shí)收益或潛在收益的海域，宜采用收益法評(píng)估樣點(diǎn)價(jià)格，即按一定的還原利率，將

海域未來(lái)每年預(yù)期收益折算至評(píng)估基準(zhǔn)日，以折算后的純收益總和作為樣點(diǎn)價(jià)格。采用公式（3）進(jìn)行

計(jì)算。

???

?=∑?=1······························································(3)

(1+?1)(1+?2)…(1+??)

式中：

P——樣點(diǎn)價(jià)格，單位為萬(wàn)元；

ai——樣點(diǎn)年純收益，單位為萬(wàn)元；

ri——海域還原利率，無(wú)量綱；

n——海域使用年期，單位為年。

6.2.1.2海域還原利率

樣點(diǎn)價(jià)格評(píng)估中海域還原利率采用安全利率加風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值等方法確定，見(jiàn)公式（4）：

?=??+??··········································································(4)

式中：

r——海域還原利率；

SI——安全利率，可選用同一時(shí)期的一年期國(guó)債利率或銀行一年期定期存款利率；

RV——風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值，為一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率與風(fēng)險(xiǎn)等別系數(shù)的乘積，風(fēng)險(xiǎn)等別系數(shù)則考慮各海

4

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域使用類型可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)并將其量化。

6.2.1.3程序與要求

a)收集相關(guān)資料；

b)估算樣點(diǎn)年總收入，按經(jīng)營(yíng)性主體合理使用海域取得持續(xù)且穩(wěn)定的客觀收益計(jì)算，收入期超過(guò)

或不足一年的應(yīng)統(tǒng)一按年折算；

c)估算樣點(diǎn)年總費(fèi)用，按經(jīng)營(yíng)性主體在利用樣點(diǎn)海域進(jìn)行生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)必要的

年支出總額計(jì)算，支出期超過(guò)或不足一年的應(yīng)統(tǒng)一按年折算，費(fèi)用中不包含樣點(diǎn)海域的取得成

本及其攤銷；

d)計(jì)算樣點(diǎn)年總收益，按年總收入扣除年總費(fèi)用后的余額確定；

e)計(jì)算樣點(diǎn)年純收益，按年總收益中扣除非海域生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)后的余額確定；

f)確定還原利率；

g)確定未來(lái)海域使用年期；

h)測(cè)算樣點(diǎn)價(jià)格。

6.2.2成本逼近法

6.2.2.1計(jì)算公式

對(duì)于樣點(diǎn)所在海域市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)、同類型海域交易實(shí)例少的地區(qū)，宜采用成本逼近法評(píng)估樣點(diǎn)價(jià)格，

即以開(kāi)發(fā)和利用海域所耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用之和為基礎(chǔ)，加上正常的利潤(rùn)、利息和稅費(fèi)等來(lái)確定樣點(diǎn)價(jià)格。

按照公式（5）計(jì)算。

?=(?+?+?+?+?)??···························································(5)

式中：

P——樣點(diǎn)價(jià)格，單位為萬(wàn)元；

Q——海域取得費(fèi)，單位為萬(wàn)元；

D——海域開(kāi)發(fā)費(fèi)，單位為萬(wàn)元；

B——海域開(kāi)發(fā)利息，單位為萬(wàn)元；

T——稅費(fèi)，單位為萬(wàn)元；

C——樣點(diǎn)海域增值收益，單位為萬(wàn)元；

K——海域使用年期修正系數(shù)，無(wú)量綱。

6.2.2.2海域使用年期修正系數(shù)

采用成本逼近法評(píng)估有限年期樣點(diǎn)價(jià)格時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況計(jì)算海域使用年期修正系數(shù)：

a)當(dāng)樣點(diǎn)海域增值是以有限年期的市場(chǎng)價(jià)格與成本價(jià)格的差額確定時(shí)，年期修正已在增值收益

中體現(xiàn)，不再另行修正。

b)當(dāng)樣點(diǎn)海域增值是以無(wú)限年期的市場(chǎng)價(jià)格與成本價(jià)格的差額確定時(shí)，樣點(diǎn)海域增值收益與成

本價(jià)格一同進(jìn)行年期修正。按照公式（6）進(jìn)行計(jì)算。

?=1?1?(1+?)?····································································(6)

式中：

K——海域使用年期修正系數(shù)，無(wú)量綱；

r——海域還原利率，無(wú)量綱；

n——海域使用年期，單位為年。

當(dāng)評(píng)估樣點(diǎn)已出讓時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剩余使用年期修正。

5

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6.2.2.3程序與要求

程序與要求如下：

a)收集與評(píng)估有關(guān)的成本費(fèi)用、利息、利潤(rùn)及增值收益等資料；

b)確定海域取得費(fèi)；按照用海單位為取得海域使用權(quán)而支付的各項(xiàng)客觀費(fèi)用計(jì)算，包括海域使用

金、專業(yè)費(fèi)（海域使用前期費(fèi)用）和各種補(bǔ)償費(fèi)，其中海域使用前期費(fèi)用應(yīng)包括海域使用論證

費(fèi)用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用等，各種補(bǔ)償費(fèi)用根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣臉?biāo)準(zhǔn)或應(yīng)支付的客觀費(fèi)用確

定；

c)確定海域開(kāi)發(fā)費(fèi)；按照樣點(diǎn)海域設(shè)定開(kāi)發(fā)程度下需投入并固化在海域上的各項(xiàng)客觀費(fèi)用計(jì)算，

如構(gòu)筑人工魚(yú)礁、炸礁、建設(shè)其他海上構(gòu)筑物或開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)等花費(fèi)的費(fèi)用；

d)確定各項(xiàng)稅費(fèi)；按照海域取得和開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)必須支付的有關(guān)稅收和費(fèi)用計(jì)算確定；

e)確定開(kāi)發(fā)利息；按照設(shè)定海域開(kāi)發(fā)程度的正常開(kāi)發(fā)周期、各項(xiàng)費(fèi)用的投入期限和資本年利息率，

分別估計(jì)各期投入應(yīng)支付的利息，海域開(kāi)發(fā)周期超過(guò)一年的，利息應(yīng)按復(fù)利計(jì)算；

f)確定海域開(kāi)發(fā)利潤(rùn)；應(yīng)按照海域取得費(fèi)、海域開(kāi)發(fā)費(fèi)以及各項(xiàng)稅費(fèi)為基礎(chǔ)，結(jié)合各地實(shí)際情況

與投資風(fēng)險(xiǎn)確定各項(xiàng)投資回報(bào)率，估計(jì)海域投資應(yīng)得取的投資利潤(rùn)；

g)確定海域開(kāi)發(fā)后較開(kāi)發(fā)前的價(jià)值增加額；參照樣點(diǎn)所在海域類似海域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增值額或比率

測(cè)算；

h)按公式求取評(píng)估樣點(diǎn)的價(jià)格；

i)對(duì)樣點(diǎn)價(jià)格進(jìn)行使用年期、個(gè)別因素的修正，確定樣點(diǎn)的最終價(jià)格。

6.2.3剩余法

6.2.3.1計(jì)算公式

指樣點(diǎn)海域及其附屬用海設(shè)施、人工構(gòu)筑物市場(chǎng)總價(jià)扣除正常的開(kāi)發(fā)成本、利潤(rùn)后的余額作為評(píng)估

樣點(diǎn)價(jià)格的一種方法。該方法適用于具有投資開(kāi)發(fā)或再開(kāi)發(fā)潛力的樣點(diǎn)。按照公式（7）進(jìn)行測(cè)算。

?=?????········································································(7)

式中：

P——樣點(diǎn)價(jià)格，單位為萬(wàn)元；

A——開(kāi)發(fā)完成后的海域總價(jià)值，單位為萬(wàn)元；

E——海域開(kāi)發(fā)成本，單位為萬(wàn)元；

L——開(kāi)發(fā)利潤(rùn)，單位為萬(wàn)元。

6.2.3.2程序與要求

程序與要求如下：

a)調(diào)查評(píng)估樣點(diǎn)的位置、利用狀況、權(quán)屬狀況等基本情況；

b)確定評(píng)估樣點(diǎn)的最有效利用方式；

c)估計(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)周期和投資進(jìn)度安排；

d)估算開(kāi)發(fā)后的海域總價(jià)值；海域開(kāi)發(fā)后用于銷售時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)現(xiàn)狀，采用市場(chǎng)比較法確

定開(kāi)發(fā)完成后的總價(jià)；海域開(kāi)發(fā)后用于出租或自營(yíng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)現(xiàn)狀，采用收益還原法

確定開(kāi)發(fā)完成后的總價(jià)；

e)估算開(kāi)發(fā)成本，按照為形成特定資產(chǎn)而固化在海域上的各項(xiàng)支出計(jì)算，包括海域取得費(fèi)、海域

開(kāi)發(fā)費(fèi)、管理費(fèi)、銷售稅費(fèi)和投資利息等，其中海域取得費(fèi)、海域開(kāi)發(fā)費(fèi)和管理費(fèi)等全部預(yù)付

資本要計(jì)算利息。利息的計(jì)算要充分考慮資本投入的合理進(jìn)度安排，按復(fù)利計(jì)算；

f)估算利潤(rùn)，按照開(kāi)發(fā)形成后資產(chǎn)的總價(jià)值與項(xiàng)目利潤(rùn)率綜合確定，項(xiàng)目利潤(rùn)率應(yīng)根據(jù)同一市場(chǎng)

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上類似項(xiàng)目的平均利潤(rùn)率確定；

g)確定評(píng)估樣點(diǎn)價(jià)格。

6.2.4市場(chǎng)比較法

6.2.4.1計(jì)算公式

市場(chǎng)比較法是在求取待評(píng)估樣點(diǎn)價(jià)格時(shí)，以條件類似海域買賣實(shí)例與評(píng)估樣點(diǎn)加以對(duì)照比較，從而

求取樣點(diǎn)價(jià)格的一種方法。該方法適用于海域巿場(chǎng)發(fā)達(dá)、有充足的具有替代性的比較實(shí)例的地區(qū)。

?=??×?1×?2×?3×?4····························································(8)

式中：

P——樣點(diǎn)價(jià)格，單位為萬(wàn)元；

VB——比較實(shí)例成交價(jià)格，單位為萬(wàn)元；

K1——交易情況修正系數(shù)，無(wú)量綱；

K2——使用年期修正系數(shù)，無(wú)量綱；

K3——評(píng)估基準(zhǔn)日修正系數(shù)，無(wú)量綱；

K4——其他價(jià)格影響因素修正系數(shù)，無(wú)量綱。

6.2.4.2程序與要求

程序與要求如下：

a)收集宗海交易實(shí)例。

b)確定比較實(shí)例。收集并選擇不少于3個(gè)與樣點(diǎn)所在海域相鄰或類似地區(qū)近2年發(fā)生的，用途、

等級(jí)相同的交易案例為比較實(shí)例。比較實(shí)例信息資料包括位置、面積、海域使用類型、交易時(shí)

間、使用年期、交易價(jià)格等。

c)建立價(jià)格可比基礎(chǔ)。

d)交易情況修正；應(yīng)排除交易行為中的一些特殊情況所造成的比較實(shí)例的價(jià)格偏差，將成交價(jià)格

修正為正常市場(chǎng)價(jià)格；應(yīng)通過(guò)已掌握的交易資料進(jìn)行分析計(jì)算，將特殊因素對(duì)海域價(jià)格的影響

程度求和，確定修正系數(shù)。交易行為中的特殊情況通常包括：

?有利害關(guān)系人之間的交易；

?急于出售或者購(gòu)買情況下的交易；

?交易雙方或者一方獲取的市場(chǎng)信息不全情況下的交易；

?交易雙方或者一方有特別動(dòng)機(jī)或者特別偏好的交易；

?相鄰海域的合并交易；

?特殊方式的交易；

?其他特殊情況交易。

e)其他價(jià)格影響因素修正；應(yīng)包括海域自然條件因素修正、海域資源利用程度因素修正、海域區(qū)

位條件因素修正以及用海適宜條件因素修正等；確定的主要步驟為：

?選擇比較因子。根據(jù)評(píng)估樣點(diǎn)的具體用海情況，選擇適宜的比較因子；

?確定各因子條件指數(shù)。在樣點(diǎn)價(jià)格和各影響因子相關(guān)關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)各因子條件

量化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律。根據(jù)各因子指標(biāo)條件，對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律，并結(jié)合實(shí)際狀況確定條件指數(shù)；

?修正系數(shù)的確定。根據(jù)樣點(diǎn)海域和比較實(shí)例的條件指數(shù)，確定相應(yīng)的修正系數(shù)。

f)使用年期修正；應(yīng)將各比較實(shí)例的不同使用年期修正到樣點(diǎn)的使用年期，消除因海域使用年期

不同而對(duì)價(jià)格帶來(lái)的影響。年期修正計(jì)算公式為：

7

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1?1?(1+?)?

?=·······································································(9)

21?1?(1+?)?

式中：

K2——海域使用年期修正系數(shù)，無(wú)量綱；

r——海域還原利率，無(wú)量綱；

m——評(píng)估海域的使用年期，單位為年；

n——比較實(shí)例成交價(jià)格對(duì)應(yīng)的使用年期，單位為年。

g)評(píng)估基準(zhǔn)日修正；指將比較實(shí)例在其成交日期的價(jià)格調(diào)整為評(píng)估基準(zhǔn)日的價(jià)格；在未建立海域

價(jià)格指數(shù)的情況下，應(yīng)通過(guò)收集大量案例資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法分析特定區(qū)域內(nèi)海域價(jià)格隨時(shí)間

變動(dòng)的規(guī)律，求取相關(guān)指數(shù)，確定修正系數(shù)。在有海域價(jià)格指數(shù)的情況下，評(píng)估基準(zhǔn)日修正系

數(shù)計(jì)算公式為：

??

?3=············································································(10)

??

式中：

K3——評(píng)估基準(zhǔn)日修正系數(shù)，無(wú)量綱；

Qm——樣點(diǎn)的價(jià)格指數(shù)，無(wú)量綱；

Qn——比較案例的價(jià)格指數(shù)，無(wú)量綱。

h)確定評(píng)估樣點(diǎn)價(jià)格。

6.2.5不同用海方式樣點(diǎn)價(jià)格測(cè)算方法

根據(jù)用海方式特征和定級(jí)指標(biāo)體系的差異，對(duì)有等別差異的15類用海方式，按照用海特征及用海影

響程度等合并成6類分別開(kāi)展樣點(diǎn)價(jià)格測(cè)算。不同用海方式樣點(diǎn)價(jià)格適宜的測(cè)算方法宜按照以下內(nèi)容選

擇：

——填海造地用海和非透水構(gòu)筑物用海宜采用成本逼近法或剩余法；

——透水構(gòu)筑物用海宜采用成本逼近法或剩余法；

——港池、蓄水用海和專用航道、錨地用海宜采用收益法或比較法；

——圍海養(yǎng)殖、開(kāi)放式養(yǎng)殖用海、其他圍海和其他開(kāi)放式用海宜采用成本逼近法或收益法；

——圍海式游樂(lè)場(chǎng)、浴場(chǎng)用海、開(kāi)放式游樂(lè)場(chǎng)用海等旅游娛樂(lè)用海宜采用收益法、市場(chǎng)比較法或

剩余法等；

——鹽田用海宜采用征收標(biāo)準(zhǔn)修正法。

一般選擇兩種測(cè)算方法進(jìn)行樣點(diǎn)的價(jià)格測(cè)算，再采用算術(shù)平均法、加權(quán)平均法確定樣點(diǎn)價(jià)格。

6.2.6海域空間資源利用收益測(cè)算方法

根據(jù)6.2.5中測(cè)算的各樣點(diǎn)價(jià)格，結(jié)合海域定級(jí)結(jié)果，采用同一級(jí)別樣點(diǎn)價(jià)格的算術(shù)平均值、加權(quán)

平均值或中位值，確定該級(jí)別海域的海域空間資源利用收益。

海洋生態(tài)損害成本核算

6.3.1核算工作程序

海洋生態(tài)損害成本核算工作程序分三步：

a)收集填海造地用海樣點(diǎn)所在海域的自然概況、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)資料；

b)建立生態(tài)損害成本核算模型，核算填海造地用?？赡軗p害的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，作為填海

造地用海的海洋生態(tài)損害成本；

8

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c)確定不同用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)，計(jì)算其它用海方式的生態(tài)損害成本。

6.3.2生態(tài)損害成本核算方法

6.3.2.1填海造地用海生態(tài)損害成本核算

填海造地用海的生態(tài)損害成本宜采用海洋生態(tài)系統(tǒng)被損失的各項(xiàng)服務(wù)價(jià)值來(lái)核算，包括海洋供給

服務(wù)價(jià)值、海洋調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和海洋文化服務(wù)價(jià)值。宜按照公式（11）進(jìn)行計(jì)算。

V??=??+??+???+???····························································(11)

式中：

VSH——填海造地用?？赡茉斐傻暮Ｑ笊鷳B(tài)損害成本，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

VL——海洋供給服務(wù)價(jià)值，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

PT——海洋氣候調(diào)節(jié)價(jià)值，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

VSW——廢棄物處理成本，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

VST——旅游娛樂(lè)、景觀服務(wù)價(jià)值，單位為萬(wàn)元/公頃·年。

6.3.2.1.1海洋供給服務(wù)價(jià)值

海洋供給功能價(jià)值主要考慮海水養(yǎng)殖供給價(jià)值，采用市場(chǎng)價(jià)格法進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算公式見(jiàn)式（12）：

??

??=×?·········································································(12)

??

式中：

VL——海洋生物資源存量的價(jià)值，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

Va——各市、縣（市、區(qū)）的海水養(yǎng)殖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，單位為萬(wàn)元/年；

P——為各市、縣（市、區(qū)）海水養(yǎng)殖利潤(rùn)率，無(wú)量綱；

Sa——為各市、縣（市、區(qū)）海水養(yǎng)殖面積，單位為公頃。

6.3.2.1.2海洋調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值

海洋調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值包括氣候調(diào)節(jié)價(jià)值和廢棄物處理成本。

a)氣候調(diào)節(jié)價(jià)值

氣候調(diào)節(jié)價(jià)值采用替代市場(chǎng)價(jià)格法進(jìn)行測(cè)算，按照公式（13）計(jì)算。

??=(1.63?1+1.19?2)?·····························································(13)

式中：

PT——?dú)怏w調(diào)節(jié)功能價(jià)值，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

X——評(píng)估海域的浮游植物初級(jí)生產(chǎn)力，單位為克碳/（平方米·年）；

C1——固定CO2的成本，宜根據(jù)目前國(guó)際上通用的碳稅率標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)造林成本的實(shí)際情況確定，單

位為萬(wàn)元/噸碳；

C2——釋放O2的成本，宜根據(jù)人工制造氧氣的成本計(jì)算，單位為萬(wàn)元/噸氧。

b)廢棄物處理成本

廢棄物處理成本評(píng)估采用替代成本法進(jìn)行測(cè)算，計(jì)算公式見(jiàn)式（14）和式（15）：

∑?????

???=·········································································(14)

??

??=??×(1?20%)·································································(15)

式中：

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VSW——廢棄物處理成本，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

XI——各市、縣（市、區(qū)）每年N、P、COD的入海排放量，單位為噸/年，I=N，P，COD；

CI——N、P、COD的去除成本，單位為萬(wàn)元/噸，I=N，P，COD；

SZ——各市、縣（市、區(qū)）海域面積，單位為公頃；

QI——各市、縣（市、區(qū)）每年N、P、COD的排放量，單位為噸/年，I=N，P，COD；

（1-20%）——表示污染物的入海率。

當(dāng)排海廢棄物超出受納海域環(huán)境容量或者受納海域的海水質(zhì)量超過(guò)第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根

據(jù)海域環(huán)境水質(zhì)保護(hù)要求對(duì)應(yīng)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)限值計(jì)算廢棄物處理成本。計(jì)算公式見(jiàn)下式：

????+????+????????

???=····························································(16)

??

式中：

VSW——廢棄物處理成本，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

XN、XP、XCOD——各市、縣（市、區(qū)）所處區(qū)域污水排放標(biāo)準(zhǔn)限值對(duì)應(yīng)的N、P、COD排放量，單位為噸

/年；

CN、CP、CCOD——N、P、COD的去除成本，單位為萬(wàn)元/噸；

SZ——各市、縣（市、區(qū)）海域面積，單位為公頃。

6.3.2.1.3海洋文化旅游服務(wù)價(jià)值

主要考慮濱海旅游娛樂(lè)和景觀服務(wù)價(jià)值，宜采用收入替代法測(cè)算。計(jì)算公式見(jiàn)式（17）：

?????

???=··········································································(17)

∑???

式中：

???——濱海旅游娛樂(lè)、景觀服務(wù)價(jià)值，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

??——評(píng)估海域所在市、縣（市、區(qū)）每年濱海旅游收入，單位為萬(wàn)元/年；

???——調(diào)整系數(shù)，宜按照公式（18）計(jì)算獲得；

??——評(píng)估海域所在市、縣（市、區(qū)）濱海旅游景區(qū)面積，單位為公頃。

景區(qū)級(jí)別賦值，是根據(jù)國(guó)家旅游局評(píng)定的景區(qū)級(jí)別，賦以其一定分值。5A景區(qū)賦值6分，4A級(jí)景區(qū)

賦值5分，依次類推，直到1A級(jí)景區(qū)賦值2分，未定景區(qū)級(jí)別但是樣點(diǎn)海域又相對(duì)重要的景區(qū)賦值1分，

其他賦值0分。

∑???

???=···········································································(18)

∑???

式中：

Fij——調(diào)整系數(shù)，無(wú)量綱；

Fi——評(píng)估海域所在市、縣（市、區(qū)）海洋旅游景區(qū)級(jí)別分值，無(wú)量綱；

Fj——評(píng)估海域所在市、縣（市、區(qū)）旅游景區(qū)級(jí)別分值，無(wú)量綱。

6.3.2.2其他用海方式生態(tài)損害成本核算方法

海洋生態(tài)損害成本核算，將填海造地用海方式生態(tài)損害成本設(shè)定為系數(shù)1，確定不同用海方式之間

成本值的比例關(guān)系，建立不同用海方式生態(tài)損害成本系數(shù)表，以此為基礎(chǔ)得出不同用海方式的生態(tài)損害

成本。按照公式（19）進(jìn)行測(cè)算。

?=???×?×?·····································································(19)

式中：

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P——用海生態(tài)損害成本，單位為萬(wàn)元；

VSH——同一用海區(qū)域填海造地生態(tài)損害成本，單位為萬(wàn)元/公頃·年；

C——用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)，不同用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)宜根據(jù)定級(jí)中評(píng)價(jià)因素和

因子的指標(biāo)權(quán)重綜合確定,具體參照附錄B；

S——用海面積，單位為公頃。

7成果編制

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算技術(shù)報(bào)告

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作應(yīng)編制技術(shù)報(bào)告，報(bào)告大綱及編寫格式參照附錄C。

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表

根據(jù)各級(jí)別海域的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算結(jié)果，形成海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表，表格格式參照附錄

D。

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A

A

附錄A

（資料性）

代表性樣點(diǎn)調(diào)查信息表

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需選擇代表性樣點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查，并向用海單位或個(gè)人發(fā)放調(diào)查信息表，調(diào)查

信息表按照表A.1規(guī)定內(nèi)容填寫。

表A.1代表性樣點(diǎn)調(diào)查信息表

海域取得費(fèi)海域

海域海域海域建設(shè)海域年平

海域?qū)I(yè)開(kāi)發(fā)總成總收海域

調(diào)查海域使用所處用海起海域使補(bǔ)償海域開(kāi)開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)期稅年純均凈

用海使用費(fèi)后總本益投資

項(xiàng)目使用面積海域始時(shí)間用年限費(fèi)發(fā)周期費(fèi)利息費(fèi)收益利潤(rùn)備注

方式金（萬(wàn)價(jià)值（萬(wàn)（萬(wàn)回報(bào)

名稱類型（公等別（年）（年）（萬(wàn)（年）（萬(wàn)（萬(wàn)（萬(wàn)（萬(wàn)（萬(wàn)

（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）元）率

頃）元）元）元）元）元）元）

元）元）

注1：專業(yè)費(fèi)：包括海域使用論證費(fèi)、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、工程可行性研究費(fèi)和建筑設(shè)計(jì)費(fèi)等。

注2：補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)當(dāng)支付的客觀費(fèi)用來(lái)確定。

注3：海域開(kāi)發(fā)費(fèi)：指投入并固化在海域上的各項(xiàng)客觀費(fèi)用，包括基礎(chǔ)設(shè)施配套、填海、構(gòu)筑人工魚(yú)礁、炸礁、建設(shè)

其他海上構(gòu)筑物或開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)等花費(fèi)的費(fèi)用。在確定海域開(kāi)發(fā)費(fèi)時(shí)，應(yīng)綜合考慮宗海界址內(nèi)外的開(kāi)發(fā)

程度，并根據(jù)實(shí)際受益程度分?jǐn)傞_(kāi)發(fā)費(fèi)用。

注4：海域開(kāi)發(fā)利息：按照界定的海域開(kāi)發(fā)程度的正常開(kāi)發(fā)周期、各項(xiàng)費(fèi)用投入期限和年利息率，分別計(jì)算各期投

入應(yīng)支付的利息。海域開(kāi)發(fā)周期超過(guò)一年時(shí)，利息按復(fù)利計(jì)算。

注5：建設(shè)期稅費(fèi)：指海域開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須支付的有關(guān)稅收和費(fèi)用。

注6：海域年純收益：指年總收益中扣除非海域生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)后的余額。應(yīng)明確年純收益是否為定值，若不為定

值，應(yīng)寫明年純收益分別為多少。

注7：海域投資回報(bào)率：若無(wú)，可由海域使用類型、開(kāi)發(fā)周期和所處地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等綜合確定。

注8：海域開(kāi)發(fā)后總價(jià)值：指開(kāi)發(fā)完成后形成的海域、建筑物、附屬用海設(shè)施和海上構(gòu)筑物的總價(jià)。

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B

B

附錄B

（資料性）

海洋生態(tài)損害修正系數(shù)

海洋生態(tài)損害修正系數(shù)參照表B.1選取。

表B.1海洋生態(tài)損害修正系數(shù)

用海方式修正系數(shù)

工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等填海1

填海造地用海建設(shè)填海造地用海

城鎮(zhèn)建設(shè)填海1

農(nóng)業(yè)填海造地用海1

構(gòu)筑物用海非透水構(gòu)筑物用海1

跨海橋梁、海底隧道用海0.3

透水構(gòu)筑物用海0.3

港池、蓄水用海0.3

鹽田用海0.6

圍海用海

圍海養(yǎng)殖用海0.5

圍海式游樂(lè)場(chǎng)用海0.3

其他圍海用海0.5

開(kāi)放式養(yǎng)殖用海0.1

浴場(chǎng)用海0.2

開(kāi)放式用海開(kāi)放式游樂(lè)場(chǎng)用海0.2

專用航道、錨地用海0.1

其他開(kāi)放式用海0.1

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C

C

附錄C

（資料性）

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算技術(shù)報(bào)告大綱

C.1文本格式

C.1.1文本規(guī)格

文本外形尺寸為A4（210mm×297mm）。

C.1.2封面格式

第一行書寫：×××省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算技術(shù)報(bào)告（一號(hào)宋體，加粗，居中）；

第二行書寫:編制單位全稱（三號(hào)宋體，加粗，居中）；

第三行書寫：××××年××月（小三號(hào)宋體，加粗，居中）。

以上各行間距應(yīng)適宜，保持整個(gè)封面美觀。

C.1.3封里內(nèi)容

封里中應(yīng)分行寫明：報(bào)告編制單位全稱（加蓋公章）；編制人、審核人姓名等內(nèi)容。

C.2報(bào)告編寫大綱

按照?qǐng)DC.1編制×××海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算技術(shù)報(bào)告?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)章節(jié)做適當(dāng)增

減。

一、背景

闡述開(kāi)展海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作的背景、委托單位、承擔(dān)單位、數(shù)據(jù)及資料收集等內(nèi)容。

二、海域資源及海域使用概況

闡述海域的自然資源、生態(tài)環(huán)境及海域使用的基本情況等內(nèi)容。

三、海域樣點(diǎn)調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況

闡述海域樣點(diǎn)調(diào)查、海域現(xiàn)場(chǎng)踏勘或調(diào)研的基本情況，并分析和總結(jié)，給出調(diào)研內(nèi)容和結(jié)果。

四、海域定級(jí)

根據(jù)海域定級(jí)成果，闡明廣東省填海造地、養(yǎng)殖用海、港口航運(yùn)用海和旅游娛樂(lè)用海等15種用海方

式的海域定級(jí)劃分結(jié)果，給出海域級(jí)別分界線的矢量數(shù)據(jù)。

五、海域空間資源收益測(cè)算

在開(kāi)展海域樣點(diǎn)價(jià)格評(píng)估基礎(chǔ)上，選擇適宜方法，測(cè)算不同海域級(jí)別的空間資源利用收益。

六、海洋生態(tài)損害成本核算

闡述海洋生態(tài)損害成本核算方法，給出不同用海方式用海可能產(chǎn)生的生態(tài)損害成本核算結(jié)果。

七、海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算

詳細(xì)闡述不同海域級(jí)別不同用海方式海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法和過(guò)程，給出海域使用金征收

標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算結(jié)果，附海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表。

八、結(jié)論

對(duì)海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。

附件

包括樣點(diǎn)調(diào)查信息表、海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表。

圖C.1×××海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算技術(shù)報(bào)告大綱

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DB44/T2501—2024

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附錄D

（資料性）

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表

根據(jù)各級(jí)別海域的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算結(jié)果，形成海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)一張表，具體表格格式

按照表D.1的要求。

表D.1海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表

海域等別一等二等三等四等五等

用海方式ⅠⅡⅢ…ⅠⅡⅢ…ⅠⅡⅢ…ⅠⅡⅢ…ⅠⅡⅢ…

建設(shè)工業(yè)、交通運(yùn)

填海填海輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

造地造地施等填海

用海用海城鎮(zhèn)建設(shè)填海

農(nóng)業(yè)填海造地用海

非透水構(gòu)筑物用海

構(gòu)筑

跨海橋梁、海底隧道

物用

用海

海

透水構(gòu)筑物用海

港池、蓄水用海

鹽田用海

圍海

圍海養(yǎng)殖用海

用海

圍海式游樂(lè)場(chǎng)用海

其他圍海用海