信訪處理屬地管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范信訪處理工作，及時、就地解決信訪問題，維護信訪秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織在信訪處理工作中執(zhí)行屬地管理的相關(guān)活動。（三）基本原則1.屬地負(fù)責(zé)原則信訪事項以事發(fā)地所在地區(qū)為責(zé)任主體，由該地區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，確保信訪問題得到及時有效的解決。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定處理信訪事項，做到程序合法、處理公正。3.及時高效原則對信訪事項要及時受理、快速處理，提高工作效率，減少信訪事項的積壓和拖延。4.源頭治理原則注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生，加強政策宣傳、矛盾排查和化解工作，從根本上解決群眾反映的問題。二、信訪受理（一）受理范圍1.對本地區(qū)行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪事項。2.對本地區(qū)企事業(yè)單位及其工作人員的相關(guān)問題提出的信訪事項。3.對本地區(qū)其他組織及其活動涉及的信訪問題。（二）受理渠道1.來信設(shè)立專門的信訪信箱，接收群眾來信，并按照規(guī)定進(jìn)行登記、編號和處理。2.來訪設(shè)立信訪接待場所，安排專人負(fù)責(zé)接待來訪群眾，認(rèn)真聽取群眾訴求，并做好記錄。3.網(wǎng)絡(luò)信訪開通網(wǎng)上信訪平臺，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映信訪問題，對網(wǎng)上信訪事項要及時受理和回復(fù)。（三）受理程序1.信訪工作人員收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行登記，對屬于本地區(qū)管轄的信訪事項予以受理，并告知信訪人。2.對不屬于本地區(qū)管轄的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時告知信訪人向有管轄權(quán)的地區(qū)或部門提出，并做好解釋工作。3.對于緊急信訪事項，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理程序，采取有效措施，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。三、信訪交辦（一）交辦原則1.按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，將信訪事項交辦給事發(fā)地所在地區(qū)的相關(guān)部門或單位。2.對于涉及多個地區(qū)或部門的信訪事項，由共同的上級主管部門協(xié)調(diào)交辦。（二）交辦程序1.信訪工作機構(gòu)對受理的信訪事項進(jìn)行分析研究，根據(jù)職責(zé)分工和屬地管理原則，確定承辦單位，并填寫信訪交辦單。2.信訪交辦單應(yīng)當(dāng)明確信訪事項的基本情況、交辦要求、承辦單位和辦理期限等內(nèi)容。3.將信訪交辦單送達(dá)承辦單位，并要求承辦單位在規(guī)定時間內(nèi)簽收。（三）交辦要求1.承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照交辦要求及時處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延。2.承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將信訪事項的處理情況反饋給交辦單位。3.對于交辦的信訪事項，承辦單位認(rèn)為不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到交辦單之日起5個工作日內(nèi)，向交辦單位提出異議，并說明理由。交辦單位應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，并重新確定承辦單位。四、信訪承辦（一）承辦單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)具體辦理交辦的信訪事項，制定處理方案，明確責(zé)任人員和辦理期限。2.深入調(diào)查研究，全面了解信訪事項的真實情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.與信訪人溝通聯(lián)系，聽取信訪人的意見和建議，做好解釋和疏導(dǎo)工作。4.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)提出處理意見，并及時反饋給交辦單位和信訪人。（二）辦理期限1.一般信訪事項應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。2.緊急信訪事項應(yīng)當(dāng)在交辦后立即辦理，并在規(guī)定時間內(nèi)反饋處理情況。（三）辦理方式1.協(xié)調(diào)處理對于一般性信訪事項，承辦單位可以通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門或單位，共同研究解決問題。2.調(diào)查處理對于復(fù)雜疑難信訪事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專門力量進(jìn)行調(diào)查核實，查明事實真相，依法依規(guī)作出處理決定。3.復(fù)查復(fù)核信訪人對處理意見不服的，可以在規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)查；對復(fù)查意見仍不服的，可以申請復(fù)核。承辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，并作出相應(yīng)的決定。五、信訪督辦（一）督辦主體1.上級信訪工作機構(gòu)對下級信訪工作機構(gòu)和承辦單位的信訪處理工作進(jìn)行督辦。2.本級政府對所屬部門和單位的信訪處理工作進(jìn)行督辦。（二）督辦內(nèi)容1.信訪事項的受理、交辦、承辦情況。2.辦理期限的執(zhí)行情況。3.處理意見的落實情況。4.信訪人的滿意度情況。（三）督辦方式1.電話督辦通過電話與承辦單位溝通，了解信訪事項的辦理進(jìn)展情況，督促承辦單位按時辦結(jié)。2.書面督辦向承辦單位發(fā)出督辦函，明確指出存在的問題和要求，限期整改并反饋情況。3.實地督辦對重點信訪事項或辦理難度較大的信訪事項，上級信訪工作機構(gòu)或本級政府可以派人到承辦單位進(jìn)行實地督辦，了解辦理情況，協(xié)調(diào)解決問題。（四）責(zé)任追究1.對在信訪處理工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作不力導(dǎo)致信訪問題激化，引發(fā)群體性事件或其他不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、信訪反饋（一）反饋主體承辦單位應(yīng)當(dāng)將信訪事項的處理情況及時反饋給交辦單位和信訪人。（二）反饋內(nèi)容1.信訪事項的基本情況。2.調(diào)查處理過程和結(jié)果。3.處理意見的落實情況。4.信訪人的意見和建議。（三）反饋方式1.書面反饋承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將信訪事項的處理情況以書面形式反饋給交辦單位和信訪人。2.當(dāng)面反饋對于重要信訪事項或信訪人要求當(dāng)面反饋的，承辦單位應(yīng)當(dāng)安排專人與信訪人進(jìn)行當(dāng)面溝通，反饋處理情況，并聽取信訪人的意見。七、信訪終結(jié)（一）終結(jié)條件1.信訪事項已經(jīng)按照規(guī)定程序處理完畢，處理意見已經(jīng)落實。2.信訪人對處理意見表示滿意，不再提出新的信訪訴求。3.經(jīng)過復(fù)查復(fù)核，信訪事項的處理決定符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，信訪人仍然不服，但無新的事實和理由。（二）終結(jié)程序1.承辦單位認(rèn)為信訪事項符合終結(jié)條件的，應(yīng)當(dāng)填寫信訪事項終結(jié)審批表，報本級信訪工作機構(gòu)審核。2.本級信訪工作機構(gòu)對承辦單位報送的信訪事項終結(jié)審批表進(jìn)行審核，提出審核意見。3.經(jīng)審核同意終結(jié)的信訪事項，由本級信訪工作機構(gòu)報上級信訪工作機構(gòu)備案，并向信訪人出具信訪事項終結(jié)告知書。（三）后續(xù)管理1.對已經(jīng)終結(jié)的信訪事項，信訪工作機構(gòu)和承辦單位不再受理和辦理。2.對信訪人以同一事實和理由再次提出信訪訴求的，信訪工作機構(gòu)和承辦單位應(yīng)當(dāng)做好解釋和疏導(dǎo)工作，并告知信訪人該信訪事項已經(jīng)終結(jié)。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.信訪人的來信、來訪記錄、網(wǎng)上信訪信息等。2.信訪事項的受理、交辦、承辦、督辦、反饋等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)材料。3.調(diào)查處理過程中形成的證據(jù)材料、會議記錄、處理意見等。4.復(fù)查復(fù)核材料、信訪事項終結(jié)審批表等。（二）檔案整理1.按照信訪事項的類別、時間順序等進(jìn)行分類整理，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。2.對檔案材料進(jìn)行編號、裝訂，制作目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的信訪檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。2.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，確定檔案保管期限，定期對檔案進(jìn)行清理和銷毀