農(nóng)村河道排污管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村河道排污管理，保護農(nóng)村水環(huán)境，保障農(nóng)村居民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村區(qū)域內(nèi)河道的排污管理活動，包括河道水體、岸邊環(huán)境以及相關(guān)排污設(shè)施的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強對農(nóng)村河道排污的源頭控制，采取有效措施預(yù)防污水排放對河道環(huán)境的污染，同時積極治理已受污染的河道。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整治。將農(nóng)村河道排污管理納入農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等工作相結(jié)合，進行綜合整治。3.分級負責(zé)，屬地管理。明確各級政府和相關(guān)部門在農(nóng)村河道排污管理中的職責(zé)，實行分級負責(zé)、屬地管理的原則，確保管理工作落到實處。4.公眾參與，社會監(jiān)督。鼓勵農(nóng)村居民和社會各界參與農(nóng)村河道排污管理，加強社會監(jiān)督，形成共同保護農(nóng)村河道環(huán)境的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村河道排污管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村河道排污管理納入政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，制定農(nóng)村河道保護規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。2.負責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在農(nóng)村河道排污管理工作中的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，及時解決工作中出現(xiàn)的重大問題。3.加大對農(nóng)村河道排污管理的資金投入，保障農(nóng)村河道排污治理、監(jiān)測、監(jiān)管等工作的正常開展。（二）環(huán)保部門職責(zé)1.負責(zé)農(nóng)村河道排污的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定農(nóng)村河道排污監(jiān)測計劃，組織開展農(nóng)村河道水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握河道水質(zhì)狀況。2.依法查處農(nóng)村河道違法排污行為，對超標(biāo)排污、偷排漏排等違法行為進行嚴厲打擊。3.指導(dǎo)和督促農(nóng)村地區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣應(yīng)用先進的污水處理技術(shù)和工藝，提高農(nóng)村污水收集處理能力。（三）水利部門職責(zé)1.負責(zé)農(nóng)村河道的日常管理和維護，保障河道暢通，加強河道水資源保護。2.配合環(huán)保部門開展農(nóng)村河道排污監(jiān)測工作，提供相關(guān)水文資料和技術(shù)支持。3.組織實施河道清淤、疏浚等工程，改善河道水環(huán)境。（四）農(nóng)業(yè)部門職責(zé)1.指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染對農(nóng)村河道的影響。2.加強對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便等污染物直接排入河道。3.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵農(nóng)民采用綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。（五）其他部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負責(zé)將農(nóng)村河道排污治理項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取相關(guān)項目資金支持。2.財政部門負責(zé)保障農(nóng)村河道排污管理工作所需資金，加強對資金使用的監(jiān)督管理。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)和運行管理。4.衛(wèi)生健康部門負責(zé)監(jiān)測農(nóng)村飲用水衛(wèi)生狀況，保障農(nóng)村居民飲用水安全。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村河道排污管理的具體工作，組織開展河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法排污行為，并向相關(guān)部門報告。三、排污標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測（一）排污標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村河道排污應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴禁向河道排放未經(jīng)處理或處理不達標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、醫(yī)療污水等。2.對于農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施，其出水水質(zhì)應(yīng)達到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)實際情況確定。3.加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染的控制，嚴格控制農(nóng)藥、化肥的使用量，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和有機肥料，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中污染物的排放。（二）監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)建立健全農(nóng)村河道水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對農(nóng)村河道水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)指標(biāo)，以及根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定的特征污染物指標(biāo)。2.監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)河道的重要性、污染程度等因素合理確定，一般情況下，對重點河道應(yīng)每月進行一次監(jiān)測，對一般河道可每季度進行一次監(jiān)測。3.鼓勵采用先進的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，并向社會公開，接受公眾監(jiān)督。四、排污設(shè)施建設(shè)與管理（一）污水處理設(shè)施建設(shè)1.縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)布局，合理確定污水處理設(shè)施的規(guī)模和選址。2.鼓勵采用集中處理與分散處理相結(jié)合的方式建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。對于人口相對集中的村莊，可建設(shè)集中式污水處理廠；對于人口分散的村莊，可采用小型污水處理設(shè)備、人工濕地等分散式處理方式。3.農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計、施工和驗收，確保設(shè)施的質(zhì)量和運行效果。在建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮農(nóng)村實際情況，采用經(jīng)濟適用、易于維護的技術(shù)和工藝。（二）排污管網(wǎng)建設(shè)1.加強農(nóng)村排污管網(wǎng)建設(shè)，完善污水收集系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)村地形地貌和村莊布局，合理規(guī)劃排污管網(wǎng)走向，確保污水能夠順利收集到污水處理設(shè)施。2.排污管網(wǎng)應(yīng)采用符合環(huán)保要求的管材，確保管網(wǎng)的密封性和耐久性。在管網(wǎng)建設(shè)過程中，應(yīng)做好與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，減少對農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。3.定期對排污管網(wǎng)進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)管網(wǎng)破損、堵塞等問題，確保管網(wǎng)的正常運行。（三）排污設(shè)施運行管理1.明確農(nóng)村污水處理設(shè)施和排污管網(wǎng)的運行管理責(zé)任主體，可通過政府購買服務(wù)、委托專業(yè)機構(gòu)等方式，確保設(shè)施和管網(wǎng)的正常運行。2.運行管理單位應(yīng)建立健全運行管理制度，制定操作規(guī)程，配備專業(yè)技術(shù)人員，定期對設(shè)施和管網(wǎng)進行巡查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施和管網(wǎng)的運行效果。3.加強對農(nóng)村污水處理設(shè)施運行效果的監(jiān)測和評估，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整運行參數(shù)，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。同時，鼓勵采用智能化管理手段，提高運行管理效率。五、河道巡查與執(zhí)法（一）河道巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立農(nóng)村河道巡查制度，組織專門的巡查隊伍，定期對本轄區(qū)內(nèi)的河道進行巡查。巡查人員應(yīng)熟悉河道情況，掌握排污管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.巡查內(nèi)容包括河道水質(zhì)狀況、排污口設(shè)置及排放情況、河道周邊環(huán)境衛(wèi)生等。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法排污行為及河道環(huán)境問題。3.鼓勵采用信息化手段加強河道巡查，如利用無人機、視頻監(jiān)控等設(shè)備，提高巡查效率和覆蓋面。（二）執(zhí)法1.環(huán)保部門和其他相關(guān)部門應(yīng)加強聯(lián)合執(zhí)法，對農(nóng)村河道違法排污行為進行嚴厲打擊。對于發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，應(yīng)及時立案查處，依法追究違法者的責(zé)任。2.執(zhí)法人員應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和執(zhí)法程序進行執(zhí)法，做到公正、公平、公開。在執(zhí)法過程中，應(yīng)做好調(diào)查取證工作，確保執(zhí)法文書的規(guī)范制作和送達。3.加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊伍。六、污染防治與應(yīng)急處置（一）污染防治措施1.加強對農(nóng)村工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)企業(yè)向河道排放污染物。對不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)，依法予以關(guān)?；蛘摹?.推進農(nóng)村生活垃圾分類處理，減少垃圾對河道環(huán)境的污染。加強對農(nóng)村垃圾的收集、運輸和處理，確保垃圾得到妥善處置。3.加強對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用。（二）應(yīng)急處置1.制定農(nóng)村河道污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如吸油氈、活性炭、消毒藥劑等，確保在突發(fā)污染事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配使用。3.加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。定期組織開展農(nóng)村河道污染應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置水平。4.一旦發(fā)生農(nóng)村河道污染事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染擴散，減少污染損失。同時，及時向上級政府和相關(guān)部門報告事件情況，并向社會公開信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。七、公眾參與與宣傳教育（一）公眾參與1.鼓勵農(nóng)村居民參與農(nóng)村河道排污管理，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，接受公眾對違法排污行為的舉報。對舉報屬實的，應(yīng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。2.建立農(nóng)村河道排污管理公眾參與機制，定期召開村民會議或聽證會，聽取村民對河道排污管理工作的意見和建議，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.組織開展志愿者活動，鼓勵農(nóng)村居民參與河道巡查、環(huán)保宣傳等工作，形成全社會共同參與農(nóng)村河道排污管理的良好氛圍。（二）宣傳教育1.加強對農(nóng)村居民的環(huán)保宣傳教育，普及環(huán)保知識和法律法規(guī)，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識和法律意識。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、開展環(huán)保主題活動等形式，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺遵守環(huán)保規(guī)定，愛護農(nóng)村河道環(huán)境。2.對農(nóng)村基層干部進行環(huán)