農(nóng)村道路硬化管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村道路硬化管理，提高農(nóng)村道路建設質量，保障農(nóng)村道路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村道路硬化工程的規(guī)劃、設計、施工、驗收、養(yǎng)護及管理等活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮農(nóng)村居民的出行需求，確保道路安全、便捷、舒適。2.質量第一原則：嚴格執(zhí)行工程建設標準，確保道路建設質量，延長道路使用壽命。3.因地制宜原則：結合農(nóng)村實際地形、地貌和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理規(guī)劃道路布局，選擇合適的建設方案。4.建管并重原則：加強道路建設過程中的管理，同時建立健全道路養(yǎng)護管理機制，確保道路長期發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與設計（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)村道路硬化規(guī)劃應納入本地區(qū)農(nóng)村基礎設施建設總體規(guī)劃，與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。2.規(guī)劃編制應充分征求農(nóng)村居民的意見和建議，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際需求。3.規(guī)劃內(nèi)容應包括道路布局、建設規(guī)模、技術標準、資金來源等。（二）設計要求1.農(nóng)村道路硬化設計應根據(jù)規(guī)劃要求，結合地形、地質、交通流量等因素，合理確定道路線型、橫斷面形式和路面結構。2.設計單位應具備相應的資質等級，嚴格按照國家和地方有關設計規(guī)范進行設計，并對設計文件的質量負責。3.設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等，設計深度應滿足施工要求。三、施工管理（一）項目發(fā)包1.農(nóng)村道路硬化工程應按照國家和地方有關規(guī)定進行招標發(fā)包，嚴禁轉包和違法分包。2.招標人應具備相應的招標條件，編制招標文件，明確招標范圍、技術標準、評標辦法等內(nèi)容。3.投標人應具備相應的資質等級和施工能力，按照招標文件要求編制投標文件。（二）施工單位選擇1.施工單位應通過招標等方式擇優(yōu)選擇，優(yōu)先選擇具有良好信譽和施工經(jīng)驗的企業(yè)。2.施工單位應與建設單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。3.施工單位應按照施工合同約定，組建項目經(jīng)理部，配備相應的管理人員和技術人員，確保工程順利進行。（三）施工過程控制1.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。2.建設單位應加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質量、進度和安全等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.施工單位應建立健全質量管理體系，加強施工質量檢驗，對原材料、構配件和設備進行檢驗和試驗，確保其質量符合要求。4.施工單位應做好施工安全管理工作，制定安全管理制度，設置安全警示標志，確保施工人員和過往行人的安全。四、質量監(jiān)督與驗收（一）質量監(jiān)督1.建設單位應委托具有相應資質的工程質量監(jiān)督機構對農(nóng)村道路硬化工程進行質量監(jiān)督。2.質量監(jiān)督機構應按照國家和地方有關質量監(jiān)督規(guī)定，對工程建設各方責任主體的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督檢查。3.質量監(jiān)督機構應定期對工程質量進行抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。（二）驗收程序1.農(nóng)村道路硬化工程完工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。2.建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行竣工驗收。3.竣工驗收應按照國家和地方有關驗收規(guī)范進行，對工程質量、外觀質量、工程資料等進行全面檢查。4.經(jīng)驗收合格的工程，方可交付使用；經(jīng)驗收不合格的工程，施工單位應按照要求進行整改，整改合格后重新組織驗收。五、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責任1.農(nóng)村道路硬化工程竣工驗收合格后，應明確養(yǎng)護責任主體，落實養(yǎng)護資金，確保道路得到及時有效的養(yǎng)護。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村道路養(yǎng)護管理的責任主體，負責組織實施農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護工作。3.村民委員會應協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村道路養(yǎng)護管理工作，組織村民參與道路養(yǎng)護。（二）養(yǎng)護內(nèi)容1.農(nóng)村道路養(yǎng)護內(nèi)容包括路面清掃、坑洼修補、裂縫處理、路肩培護、排水設施疏通等。2.養(yǎng)護單位應定期對道路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害，確保道路安全暢通。3.養(yǎng)護單位應建立養(yǎng)護檔案，記錄道路養(yǎng)護情況，為道路養(yǎng)護管理提供依據(jù)。（三）養(yǎng)護資金籌集與使用1.農(nóng)村道路養(yǎng)護資金應通過政府補助、村民自籌、社會捐贈等多種渠道籌集。2.政府補助資金應?？顚Ｓ?，主要用于農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護、大中修工程等。3.村民自籌資金應按照“誰受益、誰負擔”的原則，由村民委員會組織村民籌集，用于本村道路的養(yǎng)護。4.社會捐贈資金應按照捐贈人的意愿，用于農(nóng)村道路養(yǎng)護管理。六、路政管理（一）路政執(zhí)法主體1.縣級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的路政管理機構是農(nóng)村道路路政執(zhí)法的主體，負責本轄區(qū)農(nóng)村道路路政管理工作。2.路政管理機構應配備必要的路政執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，加強路政執(zhí)法隊伍建設，提高路政執(zhí)法水平。（二）路政管理職責1.宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.保護農(nóng)村道路路產(chǎn)，維護農(nóng)村道路路權，依法查處各種侵占、損壞農(nóng)村道路的違法行為。3.審批與農(nóng)村道路有關的涉路施工活動，監(jiān)督檢查涉路施工安全。4.負責農(nóng)村道路標志、標線等附屬設施的設置和管理。5.負責農(nóng)村道路路政案件的統(tǒng)計和上報工作。（三）路政巡查1.路政管理機構應建立健全路政巡查制度，定期對農(nóng)村道路進行巡查。2.路政巡查應包括道路設施、交通秩序、涉路施工等情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。3.路政巡查人員應佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標志，持證上崗，文明執(zhí)法。七、資金管理（一）資金來源1.農(nóng)村道路硬化資金來源主要包括上級財政補助、地方財政配套、村民自籌、社會捐贈等。2.上級財政補助資金應按照有關規(guī)定及時足額撥付到項目所在地。3.地方財政配套資金應納入本級財政預算，確保按時足額到位。（二）資金使用1.農(nóng)村道路硬化資金應?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑张鷾实慕ㄔO內(nèi)容和投資計劃使用，不得截留、挪用。2.建設單位應建立健全資金管理制度，加強資金核算，確保資金使用安全、合理、有效。3.資金使用情況應定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（三）資金監(jiān)督1.財政部門應加強對農(nóng)村道路硬化資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查。2.審計部門應依法對農(nóng)村道路硬化資金進行審計監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、合法。3.對截留、挪用、擠占農(nóng)村道路硬化資金的單位和個人，應依法嚴肅處理。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.農(nóng)村道路硬化檔案應包括規(guī)劃、設計、施工、驗收、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)的文件資料。2.檔案內(nèi)容應包括項目立項批復、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件、招標文件、投標文件、施工合同、工程變更文件、質量檢驗報告、竣工驗收報告、養(yǎng)護記錄等。（二）檔案管理要求1.建設單位應建立健全農(nóng)村道路硬化檔案管理制度，明確檔案管理職責，配備專人負責檔案管理工作。2