公路安全保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強公路安全保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的公路安全保護(hù)管理活動。村道的公路安全保護(hù)可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則公路安全保護(hù)管理遵循預(yù)防為主、綜合治理、依法保護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)的原則，確保公路設(shè)施安全運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。二、管理職責(zé)（一）交通運輸主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路安全保護(hù)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)公路安全保護(hù)的法律法規(guī)和政策。2.編制公路安全保護(hù)規(guī)劃，制定公路安全保護(hù)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。3.負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的監(jiān)督檢查，依法查處破壞、損壞公路設(shè)施等違法行為。4.組織協(xié)調(diào)公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，配合有關(guān)部門做好公路安全事故的調(diào)查處理。（二）公路管理機構(gòu)職責(zé)1.具體承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作，負(fù)責(zé)公路設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.依法查處侵占、損壞公路路產(chǎn)，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建房等違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。3.負(fù)責(zé)公路標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和管理，確保其清晰、醒目、完好。4.配合交通運輸主管部門做好公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時報告有關(guān)情況并參與救援。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好公路安全保護(hù)的相關(guān)工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通秩序，依法查處涉及公路的治安、刑事案件；國土資源部門負(fù)責(zé)查處公路兩側(cè)違法用地行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路沿線建筑控制區(qū)的規(guī)劃管理；水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及公路的水利設(shè)施建設(shè)和管理問題；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督公路兩側(cè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)活動對公路的影響。三、公路養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計劃與標(biāo)準(zhǔn)1.公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況評定結(jié)果，編制年度養(yǎng)護(hù)計劃，明確養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、資金預(yù)算等。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)報交通運輸主管部門批準(zhǔn)后實施。2.公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保公路路面平整、路基堅實、橋隧結(jié)構(gòu)安全、排水暢通、綠化美觀。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理1.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照養(yǎng)護(hù)計劃和技術(shù)規(guī)范組織實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，明確作業(yè)時間、范圍、安全措施等，并提前向社會公告。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保過往車輛和行人安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，遵守操作規(guī)程。3.在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并提前向社會公告。除緊急情況外，不得在夜間進(jìn)行影響交通安全的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督交通運輸主管部門應(yīng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的監(jiān)督管理，督促其提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。四、路政管理（一）路產(chǎn)保護(hù)1.公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對公路路產(chǎn)的保護(hù)，依法劃定公路建筑控制區(qū)范圍，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；禁止埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。2.任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施，不得在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。對破壞、損壞公路路產(chǎn)的行為，公路管理機構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令其停止違法行為，限期修復(fù)或賠償損失。（二）路政巡查1.公路管理機構(gòu)應(yīng)建立路政巡查制度，定期對公路進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括公路設(shè)施完好情況、路產(chǎn)保護(hù)情況、違法行為查處情況等。2.路政巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線和時間進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時向上級主管部門報告。（三）涉路施工管理1.因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)事先向交通運輸主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。申請時應(yīng)提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計方案、施工組織方案等資料。2.涉路施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，落實安全防護(hù)措施，確保施工期間公路安全暢通。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)公路原狀。公路管理機構(gòu)應(yīng)對涉路施工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。五、超限運輸治理（一）超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)超限運輸?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對貨運車輛的車貨總質(zhì)量、車貨總長度、車貨總寬度、車貨總高度等進(jìn)行嚴(yán)格檢測。超限運輸車輛不得上路行駛。（二）超限檢測站點管理1.交通運輸主管部門應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置超限檢測站點，配備必要的檢測設(shè)備和人員。超限檢測站點應(yīng)依法履行職責(zé)，對過往貨運車輛進(jìn)行超限檢測。2.超限檢測站點應(yīng)建立健全工作制度，規(guī)范檢測流程，提高檢測效率。檢測人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（三）超限運輸治理措施1.加強路面執(zhí)法，加大對超限運輸車輛的查處力度。對超限運輸車輛，依法責(zé)令其停止違法行為，采取卸載、分裝等措施，消除違法狀態(tài)，并按照規(guī)定予以處罰。2.建立超限運輸聯(lián)合執(zhí)法機制，加強交通運輸、公安等部門之間的協(xié)作配合。對嚴(yán)重超限運輸違法行為，依法實施聯(lián)合懲戒，提高超限運輸違法成本。3.加強源頭治理，督促貨運源頭單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安裝稱重檢測設(shè)備，對出場（站）貨運車輛進(jìn)行稱重檢測，禁止超限運輸車輛出場（站）。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定交通運輸主管部門應(yīng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)交通運輸主管部門的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報交通運輸主管部門備案。（二）應(yīng)急物資儲備公路管理機構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援物資、設(shè)備和器材。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。（三）應(yīng)急處置1.公路突發(fā)事件發(fā)生后，公路管理機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員、物資進(jìn)行應(yīng)急處置。同時，及時報告交通運輸主管部門和當(dāng)?shù)卣?，并配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。2.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保救援人員和過往車輛、行人安全。應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織對受損公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)公路正常通行。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查制度交通運輸主管部門應(yīng)建立健全公路安全保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期對公路管理機構(gòu)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、涉路施工單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括法律法規(guī)執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)管理工作、路政管理工作、超限運輸治理工作、應(yīng)急管理工作等。（二）考核評價機制交通運輸主管部門應(yīng)建立公路安全保護(hù)工作考核評價機制，對公路管理機構(gòu)等相關(guān)單位的工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為單位評先評優(yōu)、資金分配等的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，不履行公路安全保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對因工作