臨縣扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨縣扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨縣范圍內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金以及其他用于扶貧項(xiàng)目的資金管理活動(dòng)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.注重績(jī)效原則：以提高扶貧成效為目標(biāo)，加強(qiáng)資金績(jī)效管理，確保資金使用效益最大化。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金安全。二、資金來源與分配（一）資金來源1.中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。2.市級(jí)財(cái)政安排的扶貧資金。3.縣級(jí)財(cái)政配套的扶貧資金。4.社會(huì)捐贈(zèng)的扶貧資金。5.其他用于扶貧的資金。（二）資金分配1.根據(jù)本縣貧困狀況、扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目需求，合理分配扶貧資金。2.資金分配應(yīng)向貧困程度深、貧困人口多、脫貧難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村傾斜。3.建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，按照項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備情況安排資金，優(yōu)先支持入庫(kù)項(xiàng)目。三、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等。2.就業(yè)扶貧：開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，支持貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。3.易地扶貧搬遷：用于搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。4.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件等。5.健康扶貧：提高貧困人口醫(yī)療保障水平，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件等。6.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建貧困村道路、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等。7.生態(tài)扶貧：實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口生態(tài)收益。8.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)本縣實(shí)際情況確定的其他扶貧項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村根據(jù)扶貧規(guī)劃和實(shí)際需求，組織申報(bào)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目審批：縣扶貧部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家評(píng)審。審核通過的項(xiàng)目納入扶貧項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)資金安排情況確定年度實(shí)施項(xiàng)目。（三）資金撥付1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣扶貧部門。2.縣扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的及時(shí)撥付資金。3.扶貧資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，由財(cái)政部門直接將資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或供應(yīng)商。（四）資金使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用范圍使用資金，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途。2.建立扶貧資金使用臺(tái)賬，對(duì)資金收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.縣扶貧、財(cái)政等部門定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。四、資金管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.縣扶貧部門：負(fù)責(zé)扶貧資金的統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查等工作。2.縣財(cái)政部門：負(fù)責(zé)扶貧資金的預(yù)算安排、資金撥付、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查等工作。3.項(xiàng)目實(shí)施單位：負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的具體實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查。2.接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與扶貧資金監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。五、資金報(bào)賬（一）報(bào)賬原則1.報(bào)賬必須以真實(shí)、合法、有效的原始憑證為依據(jù)。2.報(bào)賬金額不得超過項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際支出。（二）報(bào)賬憑證1.項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，應(yīng)取得合法有效的發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。2.涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)提供政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)憑證。（三）報(bào)賬程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定整理報(bào)賬資料，填寫報(bào)賬申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣扶貧部門。2.縣扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)報(bào)賬資料進(jìn)行審核，審核通過的予以報(bào)賬。六、資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理（一）資產(chǎn)形成扶貧資金形成的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)等。（二）產(chǎn)權(quán)界定1.明確扶貧資金形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，屬于國(guó)家所有的，由縣財(cái)政部門或相關(guān)部門代表政府行使產(chǎn)權(quán)。2.屬于村集體所有的，由村集體負(fù)責(zé)管理。（三）資產(chǎn)管理1.建立扶貧資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算、評(píng)估和處置等。2.加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，確保資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮資產(chǎn)效益。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為1.虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用扶貧資金。2.擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途。3.因管理不善導(dǎo)致扶貧資金損失浪費(fèi)。4.其他違反扶貧資金管理規(guī)定的行為。（二）處理措施1.對(duì)違規(guī)行為責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金。