人工濕地管理辦法試行一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)人工濕地的保護(hù)、建設(shè)與管理，充分發(fā)揮其生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)人工濕地的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱人工濕地，是指通過(guò)人工筑壩、引水、種植水生植物等方式，模擬自然濕地生態(tài)系統(tǒng)而構(gòu)建的濕地系統(tǒng)，包括表面流人工濕地、潛流人工濕地等類型。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：人工濕地建設(shè)與管理應(yīng)充分尊重自然生態(tài)規(guī)律，優(yōu)先保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：人工濕地規(guī)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域水資源狀況、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、土地利用等因素，科學(xué)合理布局，確保其功能的有效發(fā)揮。3.綜合治理原則：采取工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、污染防治與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)人工濕地進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善、生態(tài)保護(hù)等多重目標(biāo)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與人工濕地的建設(shè)、管理和監(jiān)督，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)人工濕地的生態(tài)環(huán)境。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織環(huán)境保護(hù)、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制人工濕地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.人工濕地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確人工濕地的總體布局、建設(shè)規(guī)模、功能定位、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接。3.在編制人工濕地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、專家和公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）項(xiàng)目選址與設(shè)計(jì)1.人工濕地項(xiàng)目選址應(yīng)綜合考慮水源條件、地形地貌、周邊環(huán)境等因素，優(yōu)先選擇在地勢(shì)低洼、有天然濕地基礎(chǔ)或易于建設(shè)濕地的區(qū)域。2.人工濕地的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)其功能要求和水質(zhì)狀況，合理確定濕地類型、面積、水深、植物配置等參數(shù)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并通過(guò)專家評(píng)審。3.人工濕地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等。（三）建設(shè)管理1.人工濕地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并與施工單位簽訂工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等應(yīng)妥善處理，不得隨意排放。3.人工濕地建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可正式投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.人工濕地的運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)和工作流程，確保人工濕地正常運(yùn)行。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)、水質(zhì)分析、設(shè)備維護(hù)等工作。管理人員和技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)人工濕地的進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)、水位、流量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做好記錄。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)。4.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，運(yùn)行管理單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整人工濕地的運(yùn)行參數(shù)，如進(jìn)水流量、曝氣量、植物收割頻率等，確保其水質(zhì)凈化效果達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（二）維護(hù)管理1.人工濕地的維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)濕地系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，包括濕地基質(zhì)的清理、植物的修剪與補(bǔ)種、設(shè)備的檢修等，確保濕地系統(tǒng)的正常運(yùn)行和生態(tài)功能的發(fā)揮。2.對(duì)人工濕地中的水生植物，應(yīng)根據(jù)其生長(zhǎng)情況和水質(zhì)凈化需求，適時(shí)進(jìn)行修剪和收割。修剪和收割的植物應(yīng)妥善處理，不得隨意丟棄，可用于堆肥、能源利用等。3.人工濕地的維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)濕地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止垃圾、污水等污染物進(jìn)入濕地，影響濕地水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。4.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的維護(hù)管理技術(shù)和設(shè)備，提高人工濕地的維護(hù)管理效率和水平。（三）水質(zhì)保障1.人工濕地的進(jìn)水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水直接排入人工濕地。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和控制，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。3.通過(guò)人工濕地處理后的出水應(yīng)滿足相應(yīng)的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)，可用于農(nóng)業(yè)灌溉、景觀用水、補(bǔ)充地下水等。運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工濕地的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，依法對(duì)人工濕地的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.水利部門(mén)負(fù)責(zé)人工濕地水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，對(duì)人工濕地的水量、水位等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人工濕地建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理，確保其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好人工濕地的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.人工濕地建設(shè)項(xiàng)目是否依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。2.人工濕地的運(yùn)行管理單位是否建立健全運(yùn)行管理制度，是否按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理。3.人工濕地的進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)是否符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.人工濕地周邊環(huán)境是否受到污染，是否存在破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)督管理部門(mén)可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)分析等方式對(duì)人工濕地進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)人工濕地進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年不少于[X]次。對(duì)重點(diǎn)人工濕地或水質(zhì)超標(biāo)區(qū)域，應(yīng)增加檢查頻率。3.在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未按照規(guī)定編制人工濕地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自建設(shè)人工濕地項(xiàng)目的。2.人工濕地建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)或未按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)的。3.人工濕地運(yùn)行管理單位未建立健全運(yùn)行管理制度，未按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，導(dǎo)致人工濕地不能正常運(yùn)行或水質(zhì)惡化的。4.向人工濕地排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水，或在人工濕地周邊隨意丟棄垃圾、排放污水等，造成濕地生態(tài)環(huán)境破壞的。5.拒絕、阻撓監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查或不如實(shí)提供有關(guān)情況和資料的。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰