企業(yè)登記注銷管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范企業(yè)登記注銷行為，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)企業(yè)及其相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的登記注銷管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則企業(yè)登記注銷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、手續(xù)完備。2.公開公正原則登記注銷程序應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保證所有企業(yè)在同等條件下受到公正對(duì)待。3.高效便民原則優(yōu)化登記注銷流程，提高工作效率，為企業(yè)提供便捷服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本。二、企業(yè)登記管理（一）登記管轄1.國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)下列企業(yè)的登記管理：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司；外商投資的公司；依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記的公司；國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其登記的其他公司。2.省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記管理：省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司；省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定由其登記的自然人投資設(shè)立的公司；依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記的公司；國家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。3.設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）工商行政管理局、縣工商行政管理局，以及直轄市的工商行政管理分局、設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記管理：本辦法第六條和第七條所列公司以外的其他公司；國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局授權(quán)登記的公司。（二）登記事項(xiàng)1.企業(yè)的登記事項(xiàng)包括：名稱；住所；法定代表人姓名；注冊(cè)資本；公司類型；經(jīng)營(yíng)范圍；營(yíng)業(yè)期限；有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）設(shè)立登記1.設(shè)立企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；公司章程；依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；股東的主體資格證明或者自然人身份證明；載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；公司法定代表人任職文件和身份證明；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；公司住所證明；國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。3.登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合規(guī)定的，不予登記，并書面說明理由。（四）變更登記1.企業(yè)變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書；依照《公司法》作出的變更決議或者決定；國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。3.變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。4.登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以變更登記；不符合規(guī)定的，不予變更登記，并書面說明理由。（五）注銷登記1.企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記：公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；因公司合并或者分立需要解散；依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。2.申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請(qǐng)書；人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷的文件；股東會(huì)、股東大會(huì)、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會(huì)或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報(bào)告；《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。3.國有獨(dú)資公司申請(qǐng)注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定，其中，國務(wù)院確定的重要的國有獨(dú)資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件。4.有分公司的公司申請(qǐng)注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交分公司的注銷登記證明。5.登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以注銷登記，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合規(guī)定的，不予注銷登記，并書面說明理由。三、企業(yè)注銷管理（一）注銷原因分類1.自愿解散企業(yè)因公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿、股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散等原因，主動(dòng)申請(qǐng)注銷登記。2.強(qiáng)制解散企業(yè)因依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，以及人民法院依法予以解散等原因，被動(dòng)進(jìn)行注銷登記。（二）注銷程序1.成立清算組企業(yè)應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。2.通知和公告?zhèn)鶛?quán)人清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。3.清理財(cái)產(chǎn)清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。4.制定清算方案清算組應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。5.清償債務(wù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。6.清算報(bào)告清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷登記。（三）特殊情況處理1.簡(jiǎn)易注銷對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。2.破產(chǎn)清算企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序的，按照破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，清算終結(jié)后，由管理人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。四、監(jiān)督管理（一）登記機(jī)關(guān)監(jiān)督1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)登記注銷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求企業(yè)提供有關(guān)文件、資料，對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)登記注銷行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可以向登記機(jī)關(guān)舉報(bào)。2.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。五、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.企業(yè)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得企業(yè)登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.企業(yè)未按照本辦法規(guī)定辦理登記事項(xiàng)變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。3.企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.企業(yè)在注銷登記前，未依法進(jìn)行清算的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。5.企業(yè)清算結(jié)束后，不申請(qǐng)注銷登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期申請(qǐng)