鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于防火工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，包括但不限于火災(zāi)預(yù)防、撲救、應(yīng)急救援、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、防火宣傳教育等方面的經(jīng)費(fèi)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：防火經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于防火工作，不得挪作他用。2.預(yù)算管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、高效。3.公開(kāi)透明原則：防火經(jīng)費(fèi)的使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高防火工作質(zhì)量和效果。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度防火工作計(jì)劃、防火設(shè)施設(shè)備狀況、人員配備情況以及物價(jià)變動(dòng)等因素，科學(xué)合理編制防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金等；支出預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)防火工作所需經(jīng)費(fèi)的具體項(xiàng)目和金額，如消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、消防隊(duì)伍建設(shè)費(fèi)用、防火宣傳教育費(fèi)用、火災(zāi)撲救費(fèi)用等。3.編制程序：每年[具體時(shí)間]前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）會(huì)同財(cái)政部門，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出下一年度防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。2.控制經(jīng)費(fèi)支出：各部門應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。對(duì)于超預(yù)算支出的項(xiàng)目，必須事先報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、火災(zāi)形勢(shì)變化、不可預(yù)見(jiàn)的重大火災(zāi)事故等原因，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整方案由主管部門提出，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)明確調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等內(nèi)容。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)：包括消防車、消防器材、消防水帶、消防栓等消防設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、更新、維修和保養(yǎng)費(fèi)用。2.消防隊(duì)伍建設(shè)：包括消防隊(duì)員的工資、津貼、補(bǔ)貼、培訓(xùn)費(fèi)用，以及消防隊(duì)伍的裝備購(gòu)置、營(yíng)房建設(shè)等費(fèi)用。3.防火宣傳教育：包括防火知識(shí)培訓(xùn)、宣傳資料制作、宣傳活動(dòng)開(kāi)展等費(fèi)用。4.火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援：包括火災(zāi)撲救過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡賠償、物資損耗補(bǔ)償、救援設(shè)備租賃等費(fèi)用。5.其他與防火工作相關(guān)的費(fèi)用：如防火規(guī)劃編制、火災(zāi)隱患排查整治、防火信息化建設(shè)等費(fèi)用。（二）支出審批1.審批流程：各項(xiàng)防火經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般支出項(xiàng)目由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管部門審批；重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.審批依據(jù)：支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保支出合理、合規(guī)。審批時(shí)應(yīng)提供相關(guān)的合同、發(fā)票、清單等證明材料。（三）支出核算1.會(huì)計(jì)核算：防火經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄經(jīng)費(fèi)的收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)表：主管部門應(yīng)定期編制防火經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映經(jīng)費(fèi)的使用情況和財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政部門備案。四、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.主管部門監(jiān)督：主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防火經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。2.財(cái)政部門監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防火經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，防止截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。（二）外部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期委托審計(jì)部門對(duì)防火經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)防火經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門舉報(bào)。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確反映防火經(jīng)費(fèi)的使用效益。2.公正性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)客觀公正，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)真實(shí)可靠。3.實(shí)用性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)具有實(shí)用性，能夠?yàn)榻?jīng)費(fèi)管理決策提供參考依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括消防設(shè)施設(shè)備完好率、消防隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)率、防火宣傳教育覆蓋率等。2.效果指標(biāo)：包括火災(zāi)發(fā)生率、火災(zāi)損失率、公眾消防安全滿意度等。3.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行量化分析，計(jì)算評(píng)價(jià)得分。2.定性評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)防火工作的實(shí)際效果、社會(huì)反響等進(jìn)行定性分析，評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)使用效益。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋改進(jìn)：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給各部門，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，不斷提高防火經(jīng)費(fèi)使用效益。2.預(yù)算調(diào)整：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門，可適當(dāng)增加預(yù)算安排；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門，應(yīng)減少預(yù)算安排或暫停相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃：主管部門應(yīng)根據(jù)防火工作需要，編制消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.采購(gòu)程序：資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：對(duì)購(gòu)置的消防設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用部門等。2.登記方式：資產(chǎn)登記可采用紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬相結(jié)合的方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、完整。（三）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.使用管理：各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、正常使用。2.維護(hù)保養(yǎng)：主管部門應(yīng)定期組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好。對(duì)于需要維修或更新的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)安排維修或更新，確保防火工作順利開(kāi)展。（四）資產(chǎn)處置1.處置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行