鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興相關(guān)資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。包括但不限于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等各類(lèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：明確資金用途，確保資金專(zhuān)項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興項(xiàng)目和相關(guān)工作，不得挪作他用。3.公開(kāi)透明原則：資金管理和使用過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以績(jī)效為導(dǎo)向，提高資金配置的科學(xué)性和合理性。二、資金籌集（一）財(cái)政資金1.上級(jí)財(cái)政撥款：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的專(zhuān)項(xiàng)撥款，按照規(guī)定用途和要求使用。2.本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興事業(yè)。建立健全社會(huì)捐贈(zèng)資金管理機(jī)制，規(guī)范捐贈(zèng)資金的接收、使用和管理。（三）其他資金來(lái)源探索通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金籌集渠道。三、資金分配（一）分配依據(jù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貧困程度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，合理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金。（二）分配方式1.因素法：按照確定的因素和權(quán)重，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行量化打分，根據(jù)得分情況分配資金。2.項(xiàng)目法：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的具體項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)評(píng)估論證后，按照項(xiàng)目需求分配資金。（三）分配程序1.項(xiàng)目申報(bào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興規(guī)劃和實(shí)際情況，向縣級(jí)主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目和資金需求。2.審核評(píng)估：縣級(jí)主管部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，提出資金分配建議。3.審批下達(dá)：縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)根據(jù)審核評(píng)估意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后，下達(dá)資金分配方案。四、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。3.公共服務(wù)提升：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)、污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作。5.其他與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興相關(guān)的支出：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)可用于其他符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興目標(biāo)的支出。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施主體：明確項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、資金使用計(jì)劃等。3.項(xiàng)目建設(shè)管理：嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理。建立健全項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。（三）資金支付1.支付方式：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額支付項(xiàng)目資金。2.支付憑證：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)提供合法有效的支付憑證，作為資金支付的依據(jù)。支付憑證應(yīng)包括發(fā)票、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.主管部門(mén)監(jiān)督：縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行自查自糾，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全規(guī)范使用。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金的籌集、分配、使用等情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)資金使用績(jī)效的評(píng)價(jià)。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門(mén)依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和查處舉報(bào)事項(xiàng)。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、分級(jí)分類(lèi)、績(jī)效相關(guān)的原則。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金使用效益：主要評(píng)價(jià)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面。2.項(xiàng)目實(shí)施效果：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)收情況等，以及項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.資金管理情況：檢查資金管理制度的執(zhí)行情況，包括資金分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。（三）評(píng)價(jià)方法1.指標(biāo)評(píng)價(jià)：建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。2.實(shí)地考察：通過(guò)實(shí)地走訪、查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等方式，了解項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效果。3.問(wèn)卷調(diào)查：對(duì)受益群眾、項(xiàng)目實(shí)施主體等進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解他們對(duì)項(xiàng)目和資金使用的滿(mǎn)意度。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)部門(mén)，要求其針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。2.資金調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金分配進(jìn)行調(diào)整，提高資金使用效益。3.責(zé)任追究：對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.政策風(fēng)險(xiǎn)：關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金管理和使用的影響。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：考慮市場(chǎng)波動(dòng)、價(jià)格變化等因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金效益的影響。3.管理風(fēng)險(xiǎn)：防范資金管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的違規(guī)操作、資金浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高且無(wú)法有效控制的情況，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，如調(diào)整項(xiàng)目方案或資金使用計(jì)劃。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：通過(guò)加強(qiáng)管理、完善制度等方式，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、簽訂合同等方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他主體。八、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.資金政策：及時(shí)公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興資金管理相關(guān)政策法規(guī)、制度辦法等。2.資金分配：公開(kāi)資金分配方案、分配結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.項(xiàng)目實(shí)施：公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排等。4.資金使用：定期公開(kāi)資金使用情況，包