企業(yè)工會(huì)采購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)工會(huì)采購行為，加強(qiáng)采購管理，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，維護(hù)企業(yè)工會(huì)和職工的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于企業(yè)工會(huì)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的各類采購活動(dòng)，包括但不限于辦公用品、勞保用品、職工福利物資、活動(dòng)用品及服務(wù)等采購項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：采購活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行。2.公開透明原則：采購信息應(yīng)公開透明，接受工會(huì)會(huì)員和職工的監(jiān)督，確保采購過程公平公正。3.公平競爭原則：通過公平競爭，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和產(chǎn)品，保證采購質(zhì)量，降低采購成本。4.誠實(shí)信用原則：采購各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得隱瞞或提供虛假信息。二、采購組織與職責(zé)（一）采購決策機(jī)構(gòu)企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是采購決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)采購計(jì)劃、采購預(yù)算、采購方式、采購合同等重大采購事項(xiàng)。（二）采購執(zhí)行部門企業(yè)工會(huì)設(shè)立采購工作小組作為采購執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體采購工作的組織實(shí)施。采購工作小組應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，明確各成員的職責(zé)分工。1.采購負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)采購工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，審核采購文件和合同，協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。2.采購經(jīng)辦人員：負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的具體操作，包括市場調(diào)研、供應(yīng)商選擇、采購文件編制、采購談判、合同簽訂與執(zhí)行等工作。3.驗(yàn)收人員：負(fù)責(zé)對(duì)采購物品或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，檢查其數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合采購要求，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）監(jiān)督部門企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是采購活動(dòng)的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)采購過程和采購結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)、公正透明。三、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.采購工作小組應(yīng)根據(jù)企業(yè)工會(huì)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，編制采購預(yù)算草案。采購預(yù)算應(yīng)明確采購項(xiàng)目、采購數(shù)量、采購金額、資金來源等內(nèi)容。2.采購預(yù)算草案經(jīng)企業(yè)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，并按照規(guī)定程序納入企業(yè)工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（二）預(yù)算執(zhí)行1.采購活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算執(zhí)行，不得擅自突破預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)企業(yè)工會(huì)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。2.采購工作小組應(yīng)定期對(duì)采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。四、采購流程（一）采購計(jì)劃制定1.采購工作小組根據(jù)企業(yè)工會(huì)年度工作計(jì)劃、會(huì)員和職工需求以及庫存情況，制定采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確采購項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、需求時(shí)間等內(nèi)容。2.采購計(jì)劃應(yīng)經(jīng)采購負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)企業(yè)工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)。（二）供應(yīng)商選擇與管理1.采購經(jīng)辦人員應(yīng)通過多種渠道收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商庫。供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營資質(zhì)、良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的供貨能力和售后服務(wù)能力。2.采購工作小組應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，從供應(yīng)商庫中選擇不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)或招標(biāo)。詢價(jià)或招標(biāo)過程中，應(yīng)要求供應(yīng)商提供詳細(xì)的報(bào)價(jià)清單、產(chǎn)品質(zhì)量證明、售后服務(wù)承諾等資料。3.采購經(jīng)辦人員應(yīng)對(duì)供應(yīng)商提供的資料進(jìn)行審核和比較，綜合考慮價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、售后服務(wù)等因素，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。4.采購工作小組應(yīng)與選定的供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。5.采購工作小組應(yīng)建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)采取措施，如警告、暫停合作、取消合作資格等。（三）采購文件編制1.根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，采購經(jīng)辦人員應(yīng)編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告（如有）、采購需求書、報(bào)價(jià)清單、合同條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（如有）等內(nèi)容。2.采購文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購需求。3.采購文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購負(fù)責(zé)人審核后發(fā)布。（四）采購實(shí)施1.詢價(jià)采購：對(duì)于采購金額較小、技術(shù)規(guī)格簡單、市場貨源充足的采購項(xiàng)目，可采用詢價(jià)采購方式。采購經(jīng)辦人員應(yīng)向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)。采購經(jīng)辦人員對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較和分析，選擇報(bào)價(jià)最低且符合采購要求的供應(yīng)商成交。2.競爭性談判采購：對(duì)于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜、市場競爭不充分的采購項(xiàng)目，可采用競爭性談判采購方式。采購經(jīng)辦人員應(yīng)邀請(qǐng)不少于三家的供應(yīng)商參加談判。談判過程中，采購經(jīng)辦人員應(yīng)與供應(yīng)商就采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行談判，達(dá)成一致意見后確定成交供應(yīng)商。3.公開招標(biāo)采購：對(duì)于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜、市場競爭充分的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)采購方式。采購經(jīng)辦人員應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政府采購程序，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商投標(biāo)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。4.單一來源采購：符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式的，采購經(jīng)辦人員應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并與供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交價(jià)格和合同條款。（五）合同簽訂與履行1.采購項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購工作小組應(yīng)與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的合法性、有效性和可操作性。2.采購合同簽訂后，采購經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)將合同副本送財(cái)務(wù)部門備案，并跟蹤合同履行情況，確保供應(yīng)商按照合同約定按時(shí)、按質(zhì)、按量提供采購物品或服務(wù)。3.如供應(yīng)商未能按照合同約定履行義務(wù)，采購經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求其采取補(bǔ)救措施。如供應(yīng)商仍未履行義務(wù)，采購工作小組應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任，必要時(shí)可通過法律途徑解決。（六）驗(yàn)收1.采購物品或服務(wù)到貨后，采購經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)通知驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購合同和采購文件的要求，對(duì)采購物品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收人員應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商名稱、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。驗(yàn)收不合格的，驗(yàn)收人員應(yīng)及時(shí)通知采購經(jīng)辦人員與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取補(bǔ)救措施或退換貨物。如供應(yīng)商拒絕解決，采購工作小組應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任。（七）付款1.采購物品或服務(wù)驗(yàn)收合格后，采購經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)采購合同約定，填寫付款申請(qǐng)單，附上驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等相關(guān)資料，報(bào)采購負(fù)責(zé)人審核。2.采購負(fù)責(zé)人審核通過后，報(bào)企業(yè)工會(huì)委員會(huì)審批。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)審批通過后，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定程序辦理付款手續(xù)。3.付款過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核發(fā)票等憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，確保付款安全。五、采購風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估采購工作小組應(yīng)定期對(duì)采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、付款風(fēng)險(xiǎn)等。分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.市場風(fēng)險(xiǎn)：關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場調(diào)研，及時(shí)掌握市場價(jià)格波動(dòng)和供應(yīng)情況變化，合理安排采購計(jì)劃，避免因市場變化導(dǎo)致采購成本增加或采購物品供應(yīng)不足。2.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)：建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理和監(jiān)督，選擇信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的供應(yīng)商合作。與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定違約責(zé)任，降低供應(yīng)商違約風(fēng)險(xiǎn)。3.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：在采購文件中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求，加強(qiáng)對(duì)采購物品的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保采購物品質(zhì)量符合要求。對(duì)于質(zhì)量不合格的采購物品，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求其采取補(bǔ)救措施或退換貨物。4.合同風(fēng)險(xiǎn)：認(rèn)真審核采購合同條款，確保合同內(nèi)容合法、有效、完整。加強(qiáng)對(duì)合同履行過程的跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中存在的問題，避免合同糾紛。5.驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)：明確驗(yàn)收人員的職責(zé)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收過程的管理和監(jiān)督，確保驗(yàn)收工作客觀、公正、準(zhǔn)確。對(duì)于驗(yàn)收不合格的采購物品，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求其采取補(bǔ)救措施或退換貨物。6.付款風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)格按照采購合同約定的付款方式和付款時(shí)間辦理付款手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)付款憑證的審核，確保付款安全。對(duì)于逾期付款的供應(yīng)商，應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購程序是否合規(guī)、采購過程是否公開透明、采購結(jié)果是否公平公正、采購資金使用是否合理等。2.采購工作小組應(yīng)定期向企業(yè)工會(huì)委員會(huì)報(bào)告采購工作情況，接受工會(huì)委員會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）外部監(jiān)督采購活動(dòng)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)、審計(jì)部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。七、信息管理（一）采購檔案管理采購工作小組應(yīng)建立健全采購檔案管理制度，對(duì)采購活動(dòng)中的采購文件、采