臨時用地規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨時用地規(guī)劃管理，規(guī)范臨時用地行為，節(jié)約集約利用土地資源，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的規(guī)劃管理活動。臨時用地是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用的土地。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。臨時用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，由用地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵合理利用閑置土地和存量建設(shè)用地作為臨時用地，提高土地利用效率。臨時用地應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和使用期限，不得擅自擴(kuò)大范圍和延長使用時間。3.規(guī)劃統(tǒng)籌原則。臨時用地的布局和設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和公共安全。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮臨時用地的需求，預(yù)留合理的臨時用地空間。4.依法管理原則。臨時用地的審批、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，確保臨時用地管理活動合法、公正、透明。二、臨時用地的申請與審批（一）申請條件1.因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用土地的。2.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。3.有明確的使用期限。4.已落實土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾責(zé)任人和復(fù)墾資金來源。（二）申請材料1.臨時用地申請表。2.建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等相關(guān)證明材料。3.臨時用地使用期限的說明。4.土地復(fù)墾方案及相關(guān)資料，包括土地復(fù)墾方案報告表、土地復(fù)墾費用預(yù)存憑證等。5.涉及占用耕地的，需提供耕地開墾計劃或繳納耕地開墾費的證明材料。6.涉及林地的，需提供林業(yè)部門的審核同意文件。7.涉及其他用地的，需提供相關(guān)部門的審核同意文件。（三）審批程序1.用地單位向所在地的自然資源主管部門提出臨時用地申請。2.自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知用地單位需要補正的內(nèi)容。3.自然資源主管部門受理申請后，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實申請用地的位置、范圍、用途、使用期限等情況，并征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見。4.經(jīng)現(xiàn)場勘查和征求意見后，符合臨時用地條件的，自然資源主管部門出具審查意見，并報同級人民政府審批。5.同級人民政府批準(zhǔn)后，自然資源主管部門向用地單位核發(fā)臨時用地批準(zhǔn)文件，并簽訂臨時用地合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三、臨時用地的使用與管理（一）使用要求1.用地單位必須按照臨時用地批準(zhǔn)文件和臨時用地合同約定的用途、范圍、使用期限使用臨時用地，不得擅自改變用途或者擴(kuò)大范圍。2.臨時用地不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。3.臨時用地使用期限屆滿，用地單位應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)土地原狀，并交還原土地使用者。（二）土地復(fù)墾1.用地單位應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求，履行土地復(fù)墾義務(wù)，確保土地復(fù)墾質(zhì)量。2.在臨時用地使用過程中，用地單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止水土流失、環(huán)境污染等問題的發(fā)生。3.臨時用地使用期限屆滿前，用地單位應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門提出土地復(fù)墾驗收申請。自然資源主管部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格的，退還土地復(fù)墾費用預(yù)存憑證；驗收不合格的，責(zé)令用地單位限期整改，整改仍不合格的，由自然資源主管部門組織代為復(fù)墾，所需費用從土地復(fù)墾費用預(yù)存賬戶中支取。（三）監(jiān)督檢查1.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時用地的日常監(jiān)督檢查，定期巡查臨時用地的使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對臨時用地是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)劃要求的，責(zé)令用地單位限期整改。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對臨時用地涉及的相關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，共同做好臨時用地的管理工作。四、臨時用地的續(xù)期、變更與終止（一）續(xù)期1.臨時用地使用期限屆滿，用地單位因特殊原因需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請。2.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到續(xù)期申請后，按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)續(xù)期，并重新簽訂臨時用地合同；不符合條件的，不予批準(zhǔn)續(xù)期。（二）變更1.臨時用地使用期間，用地單位需要變更用途、范圍、使用期限等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請后，按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)變更，并重新簽訂臨時用地合同；不符合條件的，不予批準(zhǔn)變更。（三）終止1.臨時用地使用期限屆滿，用地單位未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，臨時用地合同自行終止。2.因公共利益需要或者其他原因，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定提前終止臨時用地合同的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，并交回臨時用地批準(zhǔn)文件和土地證書。五、法律責(zé)任（一）用地單位違法責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用臨時用地的，由自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用臨時用地的，多占的土地以非法占用土地論處。3.擅自改變臨時用地用途的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由自然資源主管部門依法收回臨時用地使用權(quán)。4.臨時用地使用期限屆滿，用地單位未按照規(guī)定清理場地、恢復(fù)土地原狀的，由自然資源主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，由自然資源主管部門組織代為整改，所需費用由用地單位承擔(dān)。（二）相關(guān)部門工作人員違法責(zé)任1.自然資源主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等相關(guān)部門工作人員在臨時用地規(guī)劃管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對不符合臨時用地條件予以批準(zhǔn)，或者對符合臨時用地條件不予批準(zhǔn)的，其批準(zhǔn)文件無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[公司/組織名稱]自然資源主管部門負(fù)