中海地產(chǎn)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范中海地產(chǎn)的招標(biāo)管理工作，確保招標(biāo)活動的公平、公正、公開，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中海地產(chǎn)及其下屬各公司（以下統(tǒng)稱“公司”）范圍內(nèi)的各類工程、貨物、服務(wù)等項目的招標(biāo)活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有潛在投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，不偏袒、不歧視，保證招標(biāo)結(jié)果公平公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇最符合項目需求、信譽良好、價格合理的供應(yīng)商或承包商。二、招標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招標(biāo)管理的重大政策、制度和流程。審批年度招標(biāo)計劃。決策重大招標(biāo)項目的評標(biāo)結(jié)果。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。（二）招標(biāo)管理部門1.設(shè)置：公司設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負責(zé)具體的招標(biāo)管理工作。2.職責(zé)制定和完善招標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)文本。編制年度招標(biāo)計劃并組織實施。發(fā)布招標(biāo)公告，組織資格預(yù)審和開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。建立和管理供應(yīng)商及承包商數(shù)據(jù)庫。監(jiān)督招標(biāo)活動的執(zhí)行情況，處理招標(biāo)過程中的投訴和異議。（三）需求部門1.職責(zé)根據(jù)項目需求，提出招標(biāo)申請，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、進度要求等。參與資格預(yù)審、評標(biāo)等工作，提供技術(shù)支持和商務(wù)建議。負責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。三、招標(biāo)計劃管理（一）年度招標(biāo)計劃編制1.各需求部門應(yīng)于每年[具體時間]前，根據(jù)項目開發(fā)進度和業(yè)務(wù)需求，編制下一年度的招標(biāo)計劃，報招標(biāo)管理部門匯總。2.招標(biāo)管理部門對各需求部門提交的招標(biāo)計劃進行審核和平衡，結(jié)合公司資源狀況和資金預(yù)算，編制年度招標(biāo)總計劃，報招標(biāo)管理委員會審批。（二）招標(biāo)計劃調(diào)整1.因項目變更、不可抗力等原因需要調(diào)整招標(biāo)計劃的，需求部門應(yīng)及時提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，報招標(biāo)管理部門審核。2.招標(biāo)管理部門審核通過后，報招標(biāo)管理委員會審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整計劃應(yīng)作為后續(xù)招標(biāo)活動的依據(jù)。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請1.需求部門根據(jù)項目需求，填寫《招標(biāo)申請表》，詳細說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、進度要求、對投標(biāo)人的資質(zhì)要求等，并附相關(guān)技術(shù)文件和圖紙。2.《招標(biāo)申請表》經(jīng)需求部門負責(zé)人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，選擇合適的招標(biāo)公告發(fā)布渠道，如公司官網(wǎng)、專業(yè)招標(biāo)網(wǎng)站、報紙等，發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項目的基本信息、對投標(biāo)人的資格要求、報名時間、地點、方式等內(nèi)容。（三）資格預(yù)審1.招標(biāo)管理部門負責(zé)接收潛在投標(biāo)人的報名資料，并進行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審主要審查潛在投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、信譽狀況、財務(wù)狀況等是否符合招標(biāo)公告的要求。3.招標(biāo)管理部門根據(jù)資格預(yù)審結(jié)果，確定合格投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出《資格預(yù)審合格通知書》。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門組織需求部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、裝訂要求、遞交時間、地點等。（五）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門負責(zé)接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，并進行登記和編號。2.在規(guī)定的開標(biāo)時間和地點，招標(biāo)管理部門組織開標(biāo)會議，邀請投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員等參加。3.開標(biāo)會議應(yīng)宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等，并記錄開標(biāo)過程。（六）評標(biāo)1.招標(biāo)管理部門組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。3.評標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則，評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨立評審，不得相互串通。4.評標(biāo)委員會應(yīng)出具評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人名單。（七）定標(biāo)1.招標(biāo)管理部門將評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單報招標(biāo)管理委員會審批。2.招標(biāo)管理委員會根據(jù)評標(biāo)報告和項目實際情況，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。3.同時，招標(biāo)管理部門向未中標(biāo)人發(fā)出《未中標(biāo)通知書》，并退還其投標(biāo)保證金。（八）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到《中標(biāo)通知書》后的規(guī)定時間內(nèi)，與需求部門簽訂合同。2.合同簽訂應(yīng)遵循招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本存檔，并對合同執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求，科學(xué)合理地制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保評標(biāo)結(jié)果能夠反映投標(biāo)人的綜合實力和項目適應(yīng)性。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的內(nèi)容，且各部分權(quán)重應(yīng)根據(jù)項目實際情況合理確定。（二）技術(shù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)方案的合理性、可行性和先進性。2.技術(shù)設(shè)備的性能、質(zhì)量和可靠性。3.技術(shù)人員的資質(zhì)、經(jīng)驗和能力。4.技術(shù)方案對項目進度、質(zhì)量、安全等方面的保障措施。（三）商務(wù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)人的信譽狀況，包括是否有不良記錄、訴訟案件等。2.投標(biāo)人的業(yè)績情況，包括類似項目的經(jīng)驗、業(yè)績數(shù)量和質(zhì)量等。3.投標(biāo)人的售后服務(wù)承諾，包括售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時間、服務(wù)團隊等。4.投標(biāo)人的財務(wù)狀況，包括資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金流狀況等。（四）價格評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)報價是否合理，是否低于成本價。2.價格構(gòu)成是否清晰，是否包含所有費用。3.價格優(yōu)惠條件，如折扣率、付款方式等。（五）評標(biāo)方法1.綜合評估法：對投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價評標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報價最低者為中標(biāo)候選人。但投標(biāo)報價不得低于成本價。六、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）招標(biāo)監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計、監(jiān)察等部門負責(zé)對招標(biāo)活動進行監(jiān)督，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)。2.監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、評標(biāo)過程、定標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)。3.監(jiān)督部門有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料，詢問相關(guān)人員，調(diào)查招標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)活動存在違法違規(guī)行為或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出投訴。2.投訴應(yīng)提交書面投訴書，說明投訴事項、投訴理由及相關(guān)證明材料。3.招標(biāo)管理部門負責(zé)受理投訴，并組織相關(guān)部門進行調(diào)查核實。4.對于經(jīng)查實的投訴事項，招標(biāo)管理部門應(yīng)依法依規(guī)進行處理，并將處理結(jié)果及時告知投訴人。七、供應(yīng)商及承包商管理（一）供應(yīng)商及承包商準(zhǔn)入管理1.建立供應(yīng)商及承包商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確其資質(zhì)、信譽、業(yè)績等方面的要求。2.需求部門或招標(biāo)管理部門負責(zé)對潛在供應(yīng)商及承包商進行考察和評估，符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的納入供應(yīng)商及承包商數(shù)據(jù)庫。（二）供應(yīng)商及承包商考核管理1.定期對供應(yīng)商及承包商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面進行考核評價。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，對于考核不合格的供應(yīng)商及承包商，應(yīng)采取警告、暫停合作、取消準(zhǔn)入資格等措施。（三）供應(yīng)商及承包商動態(tài)管理1.根據(jù)供應(yīng)商及承包商的考核情況、市場變化等因素，對供