優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管理的優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理與使用。優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指在優(yōu)撫工作中，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待等支出后，年度內(nèi)剩余的經(jīng)費(fèi)。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)項(xiàng)用于優(yōu)撫對(duì)象的相關(guān)支出，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的收支、核算和監(jiān)督，確保管理規(guī)范、透明。3.注重效益原則：合理安排經(jīng)費(fèi)使用，提高資金使用效益，充分發(fā)揮優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)在保障優(yōu)撫對(duì)象生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用。4.公開(kāi)透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公正、公平、公開(kāi)。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與管理職責(zé)（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.財(cái)政部門(mén)下?lián)艿膬?yōu)撫專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中形成的結(jié)余部分。2.本公司/組織通過(guò)合法合規(guī)渠道籌集的用于優(yōu)撫工作的資金結(jié)余。3.其他依法依規(guī)納入優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理的資金。（二）管理職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)賬目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保經(jīng)費(fèi)收支準(zhǔn)確、規(guī)范。按照規(guī)定編制優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。2.優(yōu)撫業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提出優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目建議，經(jīng)審核后組織實(shí)施。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施情況。配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)的核算和監(jiān)督工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資料。3.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，定期開(kāi)展審計(jì)檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目。對(duì)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)管理工作符合規(guī)定要求。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.優(yōu)撫業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)優(yōu)撫工作實(shí)際需求和上年度經(jīng)費(fèi)使用情況，于每年規(guī)定時(shí)間前提出下一年度優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議方案，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算建議方案進(jìn)行審核，結(jié)合公司/組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算總體安排，提出修改意見(jiàn)，形成預(yù)算草案，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)審批后的預(yù)算草案按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門(mén)備案，并作為年度優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理的依據(jù)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)按照預(yù)算安排及時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算相符。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由優(yōu)撫業(yè)務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。（三）預(yù)算監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。2.審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行合法合規(guī)，提高資金使用效益。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：1.提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高部分優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、補(bǔ)助水平。2.改善優(yōu)撫對(duì)象生活條件。如為優(yōu)撫對(duì)象提供必要的生活設(shè)施、物資援助等，幫助解決生活困難。3.開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)過(guò)程中個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。4.組織優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練等活動(dòng)，提高優(yōu)撫對(duì)象的身心健康水平。5.其他經(jīng)批準(zhǔn)用于優(yōu)撫對(duì)象的合理支出。（二）支出審批1.優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行。一般支出項(xiàng)目由優(yōu)撫業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核支付；重大支出項(xiàng)目需經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可支出。2.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、審批文件等。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)支出憑證進(jìn)行審核，確保支出符合規(guī)定要求。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。2.建立健全經(jīng)費(fèi)支出臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆支出的日期、金額、用途、審批情況等信息，便于查詢(xún)和監(jiān)督。五、經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在編制優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，包括經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等方面。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與優(yōu)撫工作目標(biāo)相結(jié)合，體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用對(duì)優(yōu)撫對(duì)象生活改善、社會(huì)穩(wěn)定等方面的促進(jìn)作用。（二）績(jī)效監(jiān)控1.優(yōu)撫業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，定期收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.財(cái)務(wù)部門(mén)配合優(yōu)撫業(yè)務(wù)部門(mén)做好績(jī)效監(jiān)控工作，提供經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.每年末，由財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同優(yōu)撫業(yè)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)對(duì)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括績(jī)效目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、財(cái)務(wù)管理情況等方面。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采用自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。3.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和管理提供參考依據(jù)。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行內(nèi)部檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)收支是否合規(guī)、賬目是否清晰、支出審批是否嚴(yán)格等方面。2.審計(jì)部門(mén)按照規(guī)定開(kāi)展定期審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督。3.公司/組織內(nèi)部設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話(huà)，接受員工和社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理使用問(wèn)題的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供有關(guān)資料和信息，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)收支情況、使用項(xiàng)目、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等方面，確保信息公開(kāi)透明。七、資產(chǎn)與檔案管理（一）資產(chǎn)管理1.優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。資產(chǎn)的處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（二）檔案管理1.建立健全優(yōu)撫結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理檔案，檔案內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算文件，支出審批憑證，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告，監(jiān)督檢查記錄等相關(guān)資料。2.檔案管理應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、整理、歸檔和保管，確保檔案資料完整、安全。3.檔案資料應(yīng)