鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)企資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬國(guó)有企業(yè)及其下屬全資、控股企業(yè)的資產(chǎn)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.權(quán)屬清晰原則：明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、合法。2.安全完整原則：保障資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)的完整性。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。4.規(guī)范管理原則：建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制。資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值較高，并且在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。3.無(wú)形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.長(zhǎng)期投資：指企業(yè)向其他單位投出的期限在一年以上（不含一年）的各種股權(quán)性質(zhì)的投資、不能變現(xiàn)或不準(zhǔn)備隨時(shí)變現(xiàn)的債券、其他債權(quán)投資和其他長(zhǎng)期投資。5.其他資產(chǎn)：指除上述資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，如長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、商譽(yù)等。資產(chǎn)計(jì)價(jià)1.流動(dòng)資產(chǎn)計(jì)價(jià)：貨幣資金按照實(shí)際收付金額計(jì)價(jià)。短期投資按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。存貨按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。2.固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)：購(gòu)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的買價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝成本、交納的有關(guān)稅金等計(jì)價(jià)。自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。投資者投入的固定資產(chǎn)，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)計(jì)價(jià)。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。3.無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)：購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。自行開(kāi)發(fā)并按法律程序申請(qǐng)取得的無(wú)形資產(chǎn)，按照開(kāi)發(fā)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的支出計(jì)價(jià)。投資者投入的無(wú)形資產(chǎn)，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。接受捐贈(zèng)的無(wú)形資產(chǎn)，按照發(fā)票賬單所列金額或者同類無(wú)形資產(chǎn)的市價(jià)計(jì)價(jià)。4.長(zhǎng)期投資計(jì)價(jià)：以現(xiàn)金、非現(xiàn)金資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方式對(duì)外投資，按照實(shí)際支付的價(jià)款或者評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。長(zhǎng)期股權(quán)投資采用成本法核算的，按照初始投資成本計(jì)價(jià)；采用權(quán)益法核算的，按照應(yīng)享有或應(yīng)分擔(dān)的被投資單位所有者權(quán)益份額計(jì)價(jià)。5.其他資產(chǎn)計(jì)價(jià)：長(zhǎng)期待攤費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)；商譽(yù)按照企業(yè)合并時(shí)實(shí)際支付的價(jià)款與被購(gòu)買方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值之間的差額計(jì)價(jià)。資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和資產(chǎn)狀況，編制年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、用途、預(yù)算等內(nèi)容。2.購(gòu)置審批：資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部審批程序進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行采購(gòu)。3.采購(gòu)方式：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置的性質(zhì)、金額等因素，選擇合適的采購(gòu)方式。采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等。資產(chǎn)驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備：資產(chǎn)購(gòu)置完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收準(zhǔn)備工作包括制定驗(yàn)收方案、明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、組建驗(yàn)收小組等。2.驗(yàn)收實(shí)施：驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、性能、技術(shù)參數(shù)等。驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)形成驗(yàn)收記錄，并由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收完成后，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)購(gòu)置情況、驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽字后存檔。資產(chǎn)使用與維護(hù)資產(chǎn)使用1.使用部門與人員：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，明確資產(chǎn)的使用部門和人員，并簽訂資產(chǎn)使用責(zé)任書(shū)，明確使用部門和人員的職責(zé)和權(quán)限。2.使用規(guī)范：資產(chǎn)使用部門和人員應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)的使用說(shuō)明書(shū)和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)的用途和性能。嚴(yán)禁資產(chǎn)使用部門和人員將資產(chǎn)出借、出租、對(duì)外投資等。3.資產(chǎn)調(diào)配：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)配。資產(chǎn)調(diào)配應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部審批程序進(jìn)行審批，并辦理相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)維護(hù)1.維護(hù)計(jì)劃：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)要求，編制資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期、維護(hù)責(zé)任人等。2.維護(hù)實(shí)施：資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)。維護(hù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)記錄，并及時(shí)處理資產(chǎn)故障和隱患。3.維護(hù)費(fèi)用：資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定進(jìn)行核算和管理。維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)清查1.清查范圍：企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、其他資產(chǎn)等。2.清查方法：資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、賬目核對(duì)等方法進(jìn)行。清查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行核實(shí)，并做好清查記錄。3.清查報(bào)告：資產(chǎn)清查完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制清查報(bào)告。清查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)清查情況、清查結(jié)果、存在問(wèn)題及處理建議等內(nèi)容。清查報(bào)告經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門。資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)1.盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況，制定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃。盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確盤(pán)點(diǎn)范圍、盤(pán)點(diǎn)時(shí)間、盤(pán)點(diǎn)人員、盤(pán)點(diǎn)方法等。2.盤(pán)點(diǎn)實(shí)施：盤(pán)點(diǎn)人員應(yīng)當(dāng)按照盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行核實(shí)，并做好盤(pán)點(diǎn)記錄。3.盤(pán)點(diǎn)報(bào)告：資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制盤(pán)點(diǎn)報(bào)告。盤(pán)點(diǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)情況、盤(pán)點(diǎn)結(jié)果、賬實(shí)差異及處理情況等內(nèi)容。盤(pán)點(diǎn)報(bào)告經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽字后存檔。資產(chǎn)處置處置范圍1.閑置資產(chǎn)：指企業(yè)長(zhǎng)期閑置不用、已超過(guò)規(guī)定使用年限或因技術(shù)進(jìn)步等原因不再適用的資產(chǎn)。2.報(bào)廢資產(chǎn)：指已達(dá)到規(guī)定使用年限、已提足折舊且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，或因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е職p、滅失的資產(chǎn)。3.淘汰資產(chǎn)：指因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因被淘汰的資產(chǎn)。4.其他需要處置的資產(chǎn)：指企業(yè)因改制、重組、分立、合并等原因需要處置的資產(chǎn)。處置方式1.出售：指將資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人的行為。2.報(bào)廢：指對(duì)已無(wú)使用價(jià)值或無(wú)法修復(fù)的資產(chǎn)進(jìn)行核銷的行為。3.捐贈(zèng)：指將資產(chǎn)無(wú)償捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人的行為。4.投資轉(zhuǎn)出：指將資產(chǎn)作為對(duì)其他單位的投資轉(zhuǎn)出的行為。5.抵債：指將資產(chǎn)用于抵償債務(wù)的行為。處置程序1.處置申請(qǐng)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置的實(shí)際情況，填寫(xiě)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，并附相關(guān)證明材料。處置申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、原值、凈值、處置原因、處置方式、處置價(jià)格等內(nèi)容。2.評(píng)估定價(jià)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定處置價(jià)格。處置價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格。3.審批備案：資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審批通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門審批備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審批，并出具審批意見(jiàn)。4.處置實(shí)施：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門的審批意見(jiàn)，組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。資產(chǎn)處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行操作，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、公正、公開(kāi)。5.處置結(jié)果：資產(chǎn)處置完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門備案。處置結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)處置情況、處置收入、處置費(fèi)用等內(nèi)容。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)1.統(tǒng)計(jì)范圍：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門的要求，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、其他資產(chǎn)等。2.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容：資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、增減變動(dòng)情況等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和填報(bào)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。3.統(tǒng)計(jì)分析：企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握資產(chǎn)的分布、構(gòu)成、變動(dòng)等情況，為企業(yè)決策提供依據(jù)。資產(chǎn)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門的要求，定期編制資產(chǎn)報(bào)告。資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的基本情況、增減變動(dòng)情況、使用效益情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等。2.報(bào)告格式：資產(chǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的報(bào)告格式和內(nèi)容要求進(jìn)行編制。報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)規(guī)范、統(tǒng)一，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.報(bào)告報(bào)送：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資產(chǎn)報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)報(bào)送的資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果反饋給企業(yè)。監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收情況、資產(chǎn)使用與維護(hù)情況、資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)情況、資產(chǎn)處置情況等。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理活動(dòng)的外部監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資產(chǎn)管理制度的建立健全情況、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告