企業(yè)總部開發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強企業(yè)總部開發(fā)管理，規(guī)范開發(fā)流程，提高開發(fā)效率，確保開發(fā)項目的質(zhì)量、進度和安全，實現(xiàn)企業(yè)總部的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于企業(yè)總部及所屬各部門、各分支機構(gòu)涉及的開發(fā)項目，包括但不限于土地開發(fā)、建筑工程建設(shè)、裝修裝飾等各類開發(fā)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)政策規(guī)定，依法開展開發(fā)活動。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，科學(xué)合理地進行開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計，確保項目與企業(yè)整體布局相協(xié)調(diào)。3.質(zhì)量至上原則：建立健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量控制措施，確保開發(fā)項目質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.進度可控原則：制定合理的項目進度計劃，加強進度跟蹤與監(jiān)控，確保項目按時交付使用。5.安全第一原則：牢固樹立安全意識，落實安全責(zé)任，加強安全管理，保障開發(fā)項目施工安全。6.成本效益原則：優(yōu)化開發(fā)成本，合理控制投資規(guī)模，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。二、開發(fā)項目立項管理（一）項目發(fā)起1.企業(yè)各部門、各分支機構(gòu)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出開發(fā)項目立項申請。申請應(yīng)包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、預(yù)期效益等詳細信息。2.對于重大開發(fā)項目，應(yīng)進行可行性研究和論證，形成可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)涵蓋項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境可行性等方面內(nèi)容。（二）立項審批1.開發(fā)項目立項申請及可行性研究報告提交至企業(yè)總部相關(guān)部門進行初審。初審部門應(yīng)從項目的必要性、合規(guī)性、可行性等方面進行審查，并提出初審意見。2.初審?fù)ㄟ^后，提交企業(yè)決策層進行審批。決策層根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資源狀況、市場環(huán)境等因素，對項目進行綜合評估，做出立項審批決定。3.立項審批通過后，由企業(yè)總部相關(guān)部門下達立項批復(fù)文件，明確項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、建設(shè)周期等主要內(nèi)容。三、開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計管理（一）規(guī)劃設(shè)計委托1.根據(jù)立項批復(fù)文件，企業(yè)總部相關(guān)部門負責(zé)組織開展開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計委托工作。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的規(guī)劃設(shè)計單位進行委托，并簽訂規(guī)劃設(shè)計合同。合同應(yīng)明確規(guī)劃設(shè)計的范圍、深度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進度要求、費用支付等條款。（二）規(guī)劃設(shè)計方案評審1.規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)按照合同要求編制規(guī)劃設(shè)計方案，并提交企業(yè)總部相關(guān)部門進行初審。初審內(nèi)容包括規(guī)劃設(shè)計方案是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求、是否滿足項目功能需求、是否符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.企業(yè)總部相關(guān)部門組織召開規(guī)劃設(shè)計方案評審會，邀請企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門、專家以及外部相關(guān)單位代表參加。評審會應(yīng)對規(guī)劃設(shè)計方案進行全面、深入的評審，提出修改意見和建議。3.規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)評審意見對規(guī)劃設(shè)計方案進行修改完善，再次提交企業(yè)總部相關(guān)部門審核。審核通過后，報企業(yè)決策層審批。（三）規(guī)劃設(shè)計變更管理1.在項目實施過程中，如因特殊原因需要對規(guī)劃設(shè)計方案進行變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.變更申請應(yīng)由項目建設(shè)單位提出，說明變更的原因、內(nèi)容、對項目進度、質(zhì)量、投資等方面的影響，并提交變更設(shè)計方案。3.變更設(shè)計方案經(jīng)企業(yè)總部相關(guān)部門初審、評審會評審?fù)ㄟ^后，報企業(yè)決策層審批。未經(jīng)審批，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案。四、開發(fā)項目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍及方式1.開發(fā)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購等達到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（二）招標(biāo)程序1.成立招標(biāo)工作小組，負責(zé)招標(biāo)工作的組織實施。招標(biāo)工作小組應(yīng)由企業(yè)總部相關(guān)部門、項目建設(shè)單位等人員組成。2.編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）。按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。4.資格預(yù)審（如有）。對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等是否符合要求。5.發(fā)售招標(biāo)文件。向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費用。6.組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會（如有）。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目情況組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并召開投標(biāo)預(yù)備會，解答潛在投標(biāo)人提出的疑問。7.接收投標(biāo)文件。在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，接收潛在投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。8.開標(biāo)。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序進行開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量目標(biāo)等主要內(nèi)容。9.評標(biāo)。組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人。10.定標(biāo)。企業(yè)決策層根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。11.簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價款、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。（三）招標(biāo)監(jiān)督管理1.企業(yè)總部相關(guān)部門負責(zé)對開發(fā)項目招標(biāo)工作進行監(jiān)督管理，確保招標(biāo)活動依法依規(guī)進行。2.招標(biāo)工作小組應(yīng)建立健全招標(biāo)檔案管理制度，對招標(biāo)過程中的文件、資料等進行妥善保管，以備查閱。五、開發(fā)項目建設(shè)管理（一）項目建設(shè)單位職責(zé)1.項目建設(shè)單位負責(zé)開發(fā)項目的具體組織實施，按照合同要求履行項目建設(shè)管理職責(zé)。2.建立健全項目建設(shè)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確各崗位的職責(zé)分工。3.組織編制項目建設(shè)實施計劃，包括工程進度計劃、質(zhì)量控制計劃、安全管理計劃、資金使用計劃等，并報企業(yè)總部相關(guān)部門備案。4.負責(zé)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào)溝通，及時解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。5.嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，對項目建設(shè)質(zhì)量、進度、安全、投資等進行控制和管理。（二）工程質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施，明確質(zhì)量責(zé)任。2.加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。3.督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計文件進行施工，加強施工過程質(zhì)量控制，做好質(zhì)量檢驗和驗收工作。4.定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量問題整改，對質(zhì)量事故進行調(diào)查處理，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。（三）工程進度管理1.按照項目建設(shè)實施計劃，加強對工程進度的跟蹤與監(jiān)控，及時掌握工程進展情況。2.協(xié)調(diào)解決影響工程進度的各種問題，如施工場地條件、施工圖紙供應(yīng)、材料設(shè)備供應(yīng)、施工交叉作業(yè)等。3.對工程進度滯后的情況進行分析，采取有效措施進行調(diào)整，確保項目按時交付使用。（四）工程安全管理1.建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識。2.督促施工單位制定安全施工方案，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。4.對安全事故進行及時報告和調(diào)查處理，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。（五）工程造價管理1.嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，控制工程投資規(guī)模，確保工程造價不超過預(yù)算。2.加強對工程變更的管理，嚴(yán)格控制工程變更的范圍和費用，對重大工程變更應(yīng)進行專項審批。3.做好工程計量和支付工作，審核施工單位提交的工程計量報表和工程款支付申請，確保工程款支付合理、合規(guī)。4.定期進行工程造價分析，及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理中存在的問題，并采取有效措施進行改進。六、開發(fā)項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.項目建設(shè)單位在開發(fā)項目完成合同約定的各項內(nèi)容后，應(yīng)組織相關(guān)單位進行竣工驗收準(zhǔn)備工作。2.整理工程技術(shù)資料，包括工程前期文件、施工圖紙、施工技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗報告、安全資料、工程變更資料等，確保資料齊全、真實、有效。3.組織施工單位進行工程自驗，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（二）竣工驗收申請1.項目建設(shè)單位向企業(yè)總部相關(guān)部門提交竣工驗收申請報告，報告應(yīng)包括工程建設(shè)情況、竣工驗收準(zhǔn)備情況、申請竣工驗收的時間等內(nèi)容。2.企業(yè)總部相關(guān)部門對竣工驗收申請進行審核，審核通過后，組織相關(guān)單位進行竣工驗收。（三）竣工驗收程序1.成立竣工驗收委員會，由企業(yè)總部相關(guān)部門、項目建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位代表以及相關(guān)專家組成。2.竣工驗收委員會聽取項目建設(shè)單位關(guān)于工程建設(shè)情況的匯報，審閱工程技術(shù)資料。3.實地查看工程建設(shè)情況，對工程質(zhì)量、進度、安全、投資等方面進行檢查驗收。4.竣工驗收委員會對工程建設(shè)情況進行綜合評價，形成竣工驗收意見。5.對竣工驗收意見中提出的問題，項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進行整改，整改完成后報竣工驗收委員會復(fù)查。6.經(jīng)復(fù)查合格后，頒發(fā)竣工驗收合格證書。七、開發(fā)項目后期管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.項目建設(shè)單位負責(zé)開發(fā)項目的產(chǎn)權(quán)登記工作，按照國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定，辦理房屋所有權(quán)證、土地使用證等產(chǎn)權(quán)證書。2.產(chǎn)權(quán)登記資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，確保產(chǎn)權(quán)登記工作順利進行。（二）資產(chǎn)移交1.開發(fā)項目竣工驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時將資產(chǎn)移交給企業(yè)總部相關(guān)部門或其他指定單位。2.資產(chǎn)移交應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、價值等信息，確保資產(chǎn)移交清晰、完整。（三）物業(yè)