鄉(xiāng)村住房安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村住房安全管理，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村住房的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保鄉(xiāng)村住房質(zhì)量安全，滿足居民基本居住需求。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化鄉(xiāng)村住房建設(shè)全過程監(jiān)管，加強(qiáng)安全隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.屬地管理原則明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村住房安全管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。4.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村住房安全管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。（四）職責(zé)分工1.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村住房安全管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。制定鄉(xiāng)村住房安全管理政策措施，保障工作經(jīng)費(fèi)。監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展鄉(xiāng)村住房安全管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村住房安全管理工作的實(shí)施。組織開展鄉(xiāng)村住房建設(shè)規(guī)劃編制和審批。對(duì)鄉(xiāng)村住房建設(shè)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理住房安全隱患，對(duì)重大安全隱患及時(shí)上報(bào)縣級(jí)人民政府。3.相關(guān)部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。自然資源部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村住房建設(shè)用地規(guī)劃管理，保障合理用地需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：配合做好鄉(xiāng)村住房安全管理相關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)村危房改造等工作。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村住房安全事故應(yīng)急救援工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障鄉(xiāng)村住房安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鄉(xiāng)村住房安全管理相關(guān)工作。二、鄉(xiāng)村住房規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，組織編制鄉(xiāng)村住房建設(shè)規(guī)劃，明確住房建設(shè)布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮地形地貌、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等因素，合理確定住房建設(shè)選址，避免在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域建房。3.鄉(xiāng)村住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.鄉(xiāng)村住房建設(shè)規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。2.申請(qǐng)鄉(xiāng)村住房建設(shè)的農(nóng)戶應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交建房申請(qǐng)，包括建房選址、設(shè)計(jì)方案、用地情況等材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到申請(qǐng)后，對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，符合規(guī)劃要求的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、鄉(xiāng)村住房建設(shè)管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)村住房建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保住房結(jié)構(gòu)安全和功能完善。2.鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新工藝，推廣裝配式建筑和綠色建筑。3.住房層數(shù)和建筑面積應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和相關(guān)規(guī)定合理確定，避免盲目攀比和過度建設(shè)。（二）設(shè)計(jì)與施工1.鄉(xiāng)村住房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.建房農(nóng)戶應(yīng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村住房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）質(zhì)量安全監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督制度。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)配備必要的質(zhì)量安全管理人員，對(duì)鄉(xiāng)村住房建設(shè)進(jìn)行日常巡查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量安全問題。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制和安全管理。（四）竣工驗(yàn)收1.鄉(xiāng)村住房建設(shè)工程竣工后，建房農(nóng)戶應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)參與鄉(xiāng)村住房建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村住房建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的管理，確保工程質(zhì)量和安全。四、鄉(xiāng)村住房使用管理（一）日常檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期組織對(duì)鄉(xiāng)村住房使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查住房結(jié)構(gòu)安全、使用功能、消防設(shè)施等方面。2.建房農(nóng)戶應(yīng)定期對(duì)住房進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）安全維護(hù)1.建房農(nóng)戶應(yīng)按照住房設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)定，對(duì)住房進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保住房安全。2.嚴(yán)禁擅自改變住房結(jié)構(gòu)和使用功能，確需改變的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）消防安全1.鄉(xiāng)村住房應(yīng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材。2.嚴(yán)禁在住房?jī)?nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，確保消防安全。（四）設(shè)施設(shè)備管理1.鄉(xiāng)村住房應(yīng)配套建設(shè)必要的供水、排水、供電、通信等設(shè)施設(shè)備，并確保正常運(yùn)行。2.建房農(nóng)戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。五、鄉(xiāng)村住房安全隱患排查與治理（一）排查范圍1.本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)村住房，包括農(nóng)村自建房、農(nóng)村集體公租房等。2.重點(diǎn)排查存在安全隱患的住房，如結(jié)構(gòu)損壞、墻體傾斜、地基下沉等。（二）排查方式1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織開展鄉(xiāng)村住房安全隱患排查工作，采取實(shí)地查看、查閱資料、詢問農(nóng)戶等方式進(jìn)行。2.可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)村住房進(jìn)行安全鑒定，確保排查結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（三）隱患治理1.對(duì)排查出的安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立臺(tái)賬，明確隱患類型、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限。2.對(duì)一般安全隱患，建房農(nóng)戶應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣級(jí)人民政府，由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行整治。3.隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除，住房安全。六、鄉(xiāng)村住房安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級(jí)人民政府應(yīng)制定鄉(xiāng)村住房安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急處置方案。（二）應(yīng)急演練1.縣級(jí)人民政府應(yīng)定期組織開展鄉(xiāng)村住房安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照縣級(jí)要求，組織本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急演練活動(dòng)，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生鄉(xiāng)村住房安全事故時(shí)，建房農(nóng)戶應(yīng)立即采取自救措施，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人員生命安全。3.縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)事故情況，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。七、鄉(xiāng)村住房安全管理信息化建設(shè)（一）信息平臺(tái)建設(shè)1.縣級(jí)人民政府應(yīng)建立鄉(xiāng)村住房安全管理信息平臺(tái)，整合鄉(xiāng)村住房規(guī)劃、建設(shè)、使用、安全隱患排查等信息，實(shí)現(xiàn)信息化管理。2.信息平臺(tái)應(yīng)具備信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提示等功能，為鄉(xiāng)村住房安全管理提供決策支持。（二）信息采集與更新1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村住房安全管理信息的采集和錄入工作，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)更新相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）信息化應(yīng)用1.利用信息平臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批管理，提高審批效率。2.通過信息平臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村住房安全隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。3.借助信息平臺(tái)開展鄉(xiāng)村住房安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民的安全意識(shí)。八、鄉(xiāng)村住房安全管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）鄉(xiāng)村住房安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行評(píng)估。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)鄉(xiāng)村住房安全管理工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立鄉(xiāng)村住房安全管理工作考核評(píng)價(jià)制度，將考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）年度績(jī)效考核內(nèi)容。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃