云南民宿管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強云南民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合云南實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)利用非自有住宅，結(jié)合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為消費者提供體驗當?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、民宿、農(nóng)家樂等。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，合法開展經(jīng)營活動。2.安全第一原則：強化安全管理，保障消費者人身、財產(chǎn)安全，確保民宿經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備符合安全標準。3.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、個性化的住宿服務(wù)。4.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.縣級以上人民政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民宿管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策措施，推動民宿業(yè)發(fā)展。2.相關(guān)部門文化和旅游部門：負責(zé)民宿行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，制定民宿服務(wù)質(zhì)量標準，開展民宿等級評定工作。公安部門：負責(zé)民宿治安管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實治安防范措施，依法查處各類治安違法行為。消防救援機構(gòu)：負責(zé)民宿消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實消防安全責(zé)任，依法查處消防違法行為。市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)民宿市場主體登記注冊，依法查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，加強食品安全監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門：負責(zé)民宿衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品安全等工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)指導(dǎo)民宿建筑安全管理，對民宿建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)民宿環(huán)境影響評價及環(huán)境保護監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好污染防治工作。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿管理相關(guān)工作。二、開辦條件與審批程序（一）開辦條件1.經(jīng)營場所民宿選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)安全、環(huán)保要求，不得設(shè)在違法建筑、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域等。民宿經(jīng)營場所應(yīng)具備必要的通風(fēng)、采光、消防、防盜、衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備，確保消費者居住安全、舒適。2.人員資質(zhì)民宿經(jīng)營者應(yīng)具備完全民事行為能力，身體健康，無違法犯罪記錄。民宿從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)技能和安全知識。3.安全管理建立健全安全管理制度，配備必要的安全管理人員，落實安全防范措施，確保住宿場所及周邊環(huán)境安全。安裝符合國家標準的消防設(shè)施設(shè)備，設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通。按照規(guī)定配備必要的防盜設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，保障消費者人身和財產(chǎn)安全。4.衛(wèi)生條件保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進行清潔消毒，提供符合衛(wèi)生標準的公共用品用具?？头繎?yīng)具備良好的通風(fēng)、采光條件，配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜等，且布局合理，方便使用。提供的飲用水應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。5.環(huán)境保護采取有效措施，減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的影響，不得排放超標污染物。合理利用自然資源，倡導(dǎo)綠色消費，推行節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）審批程序1.申請：民宿經(jīng)營者向所在地縣級文化和旅游部門提交民宿開辦申請，并提交以下材料：民宿開辦申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；民宿設(shè)計平面圖；安全管理制度、消防設(shè)施設(shè)備清單、衛(wèi)生管理制度等相關(guān)材料。2.受理：縣級文化和旅游部門收到申請材料后，對材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核：縣級文化和旅游部門會同公安、消防救援機構(gòu)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門，對民宿開辦條件進行聯(lián)合審核。審核工作應(yīng)在受理申請后的10個工作日內(nèi)完成。4.審批：經(jīng)審核符合開辦條件的，由縣級文化和旅游部門作出批準決定，并頒發(fā)相關(guān)證照；不符合開辦條件的，書面告知申請人并說明理由。5.備案：民宿經(jīng)營者應(yīng)在取得相關(guān)證照后15個工作日內(nèi)，將民宿基本信息報送所在地縣級文化和旅游部門備案。備案信息包括民宿名稱、地址、經(jīng)營范圍、法定代表人等。三、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.民宿經(jīng)營者應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標準，制定服務(wù)規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、個性化的服務(wù)。2.建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制，及時處理消費者投訴，確保消費者合法權(quán)益得到保障。3.加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，為消費者提供熱情、周到、細致的服務(wù)。（二）價格管理1.民宿經(jīng)營者應(yīng)明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項目、收費標準等信息，不得收取任何未予標明的費用。2.不得利用虛假或使人誤解的價格手段，誘騙消費者進行交易。3.價格變動時，應(yīng)及時調(diào)整標價，確保消費者知情權(quán)。（三）食品安全1.民宿經(jīng)營者如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并嚴格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標準要求。2.加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)管理，確保食品安全。3.從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，保持個人衛(wèi)生。（四）環(huán)境保護1.嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的污染和破壞。2.合理控制經(jīng)營規(guī)模和營業(yè)時間，避免噪聲、油煙等對周邊居民造成影響。3.加強對垃圾的分類收集和處理，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔。（五）文化傳承與創(chuàng)新1.注重挖掘和展示當?shù)匚幕厣?，將文化元素融入民宿設(shè)計、裝飾及服務(wù)中，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.鼓勵開展文化創(chuàng)意活動，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，豐富民宿文化內(nèi)涵，提升文化附加值。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.民宿經(jīng)營者是安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，確保經(jīng)營場所及消費者人身、財產(chǎn)安全。2.定期組織安全檢查，及時消除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)立即采取措施進行整改，不能立即整改的，應(yīng)制定整改計劃，明確整改期限和責(zé)任人。（二）設(shè)施設(shè)備維護1.定期對消防設(shè)施設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.對經(jīng)營場所的建筑結(jié)構(gòu)、房屋設(shè)施等進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)或加固，確保建筑安全。（三）安全教育培訓(xùn)1.定期組織從業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.對消費者進行安全提示，告知其注意事項和應(yīng)急逃生方法。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員和消費者熟悉應(yīng)急處置流程，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速、有效地進行應(yīng)對。3.發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告當?shù)卣跋嚓P(guān)部門，積極配合做好應(yīng)急處置工作。五、監(jiān)督管理（一）部門協(xié)同監(jiān)管1.縣級以上人民政府建立民宿管理工作協(xié)調(diào)機制，加強文化和旅游、公安、消防救援機構(gòu)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。2.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對民宿經(jīng)營情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。（二）信用管理1.建立民宿信用檔案，記錄民宿經(jīng)營過程中的信用信息，包括許可審批、日常監(jiān)管、投訴處理、表彰獎勵等情況。2.對守信民宿給予激勵，如在政策扶持、宣傳推廣等方面予以優(yōu)先考慮；對失信民宿進行懲戒，如限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策、加強監(jiān)管檢查頻次等。（三）投訴處理1.建立健全民宿投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定民宿經(jīng)營者有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：1.未依法取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營民宿的；2.違反安全管理規(guī)定，存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；3.違反衛(wèi)生管理規(guī)定，不符合衛(wèi)生標準，造成消費者健康損害的；4.違反價格管理規(guī)定，進行價格欺詐等不正當價格行為的；5.違反環(huán)境保護規(guī)定，污染環(huán)境，影響周邊居民生活的；6.違反食品安全規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的；7.其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未依法取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營民宿的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定予以取締，并依法予以處罰。2.對違反安全管理