臨沂節(jié)能管理辦法細則一、總則（一）目的為加強臨沂市節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱“用能單位”）的節(jié)能管理活動。（三）基本原則1.堅持節(jié)約優(yōu)先、效率為本的原則，將節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。2.實行政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)與企業(yè)主體相結(jié)合，形成全社會共同參與的節(jié)能工作格局。3.強化科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高能源利用效率。4.加強監(jiān)督管理，建立健全節(jié)能目標責(zé)任制和考核評價制度，確保節(jié)能目標任務(wù)完成。（四）管理職責(zé)1.市經(jīng)濟和信息化委員會是本市節(jié)能工作的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法細則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市節(jié)能工作。2.各縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)用能單位的節(jié)能工作。3.發(fā)展改革、財政、建設(shè)、交通、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好節(jié)能相關(guān)工作。二、節(jié)能規(guī)劃與目標（一）節(jié)能規(guī)劃編制1.市經(jīng)濟和信息化委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省節(jié)能中長期專項規(guī)劃及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市節(jié)能中長期專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。2.各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)能中長期專項規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，組織編制本轄區(qū)節(jié)能中長期專項規(guī)劃，并報市經(jīng)濟和信息化委員會備案。3.用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況，制定節(jié)能規(guī)劃或節(jié)能計劃，并報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門備案。（二）節(jié)能目標確定1.市政府根據(jù)省下達的節(jié)能目標任務(wù)，結(jié)合本市實際，確定年度節(jié)能目標，并將節(jié)能目標分解到各縣區(qū)和重點用能單位。2.各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)將市政府下達的節(jié)能目標分解到本轄區(qū)內(nèi)的用能單位，并簽訂節(jié)能目標責(zé)任書。3.重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照與市政府簽訂的節(jié)能目標責(zé)任書，制定年度節(jié)能計劃和實施方案，并將節(jié)能目標分解到車間、班組和個人。三、節(jié)能措施（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制和淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)。2.發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定和實施有利于節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)合理投資和生產(chǎn)。3.經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提高能源利用效率。（二）節(jié)能技術(shù)進步1.市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，建立節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。2.科技部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定和實施節(jié)能技術(shù)研發(fā)計劃，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入。3.經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織實施節(jié)能技術(shù)改造項目，推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝。4.用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高能源利用效率。（三）節(jié)能產(chǎn)品推廣1.市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，建立節(jié)能產(chǎn)品認證和標識制度。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準。3.經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織實施節(jié)能產(chǎn)品推廣計劃，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品。4.用能單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能產(chǎn)品。（四）能源管理1.用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理制度，加強能源計量、統(tǒng)計和監(jiān)測工作。2.用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的能源計量器具，建立能源計量管理檔案。3.用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期進行能源統(tǒng)計和分析，如實報送能源統(tǒng)計報表。4.用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源監(jiān)測體系，對本單位能源利用狀況進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決能源浪費問題。（五）節(jié)能宣傳與培訓(xùn)1.市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，提高全社會節(jié)能意識。2.宣傳部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定和實施節(jié)能宣傳計劃，組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動。3.經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織開展節(jié)能培訓(xùn)工作，提高用能單位管理人員和技術(shù)人員的節(jié)能管理水平和技術(shù)能力。4.用能單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位職工的節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，提高職工節(jié)能意識和操作技能。四、重點用能單位節(jié)能管理（一）重點用能單位界定本辦法細則所稱重點用能單位是指年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸標準煤）的工業(yè)企業(yè)以及年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤）的非工業(yè)企業(yè)。（二）重點用能單位管理要求1.重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門備案。2.能源管理負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備節(jié)能專業(yè)知識，具有中級以上技術(shù)職稱，熟悉國家和地方有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策和標準。3.重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期報送能源利用狀況報告。4.重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年開展能源審計，并根據(jù)能源審計結(jié)果，制定節(jié)能整改措施，實施節(jié)能技術(shù)改造。（三）重點用能單位節(jié)能考核1.市經(jīng)濟和信息化委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對重點用能單位節(jié)能目標完成情況進行考核評價。2.重點用能單位節(jié)能目標考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對重點用能單位進行表彰獎勵和實施差別電價、懲罰性電價等政策的重要依據(jù)。3.對未完成節(jié)能目標任務(wù)的重點用能單位，由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改仍未達標的，依法予以處罰。五、節(jié)能監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依法對本轄區(qū)內(nèi)用能單位的節(jié)能情況進行監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對用能單位的節(jié)能情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)、政策和標準情況。2.用能單位節(jié)能目標完成情況。3.用能單位能源管理制度建立和執(zhí)行情況。4.用能單位能源計量、統(tǒng)計和監(jiān)測情況。5.用能單位節(jié)能技術(shù)措施落實情況。6.用能單位節(jié)能產(chǎn)品采購和使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期監(jiān)督檢查。市、縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對本轄區(qū)內(nèi)用能單位的節(jié)能情況進行監(jiān)督檢查。2.不定期抽查。市、縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，不定期對本轄區(qū)內(nèi)用能單位的節(jié)能情況進行抽查。3.專項檢查。市、縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和地方有關(guān)節(jié)能工作部署，對本轄區(qū)內(nèi)用能單位的節(jié)能情況進行專項檢查。（四）監(jiān)督檢查處理1.對違反節(jié)能法律法規(guī)、政策和標準的用能單位，由經(jīng)濟和信息化主管部門或其他有關(guān)部門依法予以處罰。2.對節(jié)能工作成績突出的用能單位，由市政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵。六、激勵與約束機制（一）激勵政策1.市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用、節(jié)能改造項目貼息、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。2.對實施節(jié)能技術(shù)改造項目的用能單位，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。3.對節(jié)能工作成績突出的用能單位，在項目申報、資金扶持、信貸支持等方面給予優(yōu)先考慮。（二）約束政策1.對未完成節(jié)能目標任務(wù)的用能單位，依法實行差別電價、懲罰性電價等政策。2.對違反節(jié)能