云南教育資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)云南教育資金管理，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《云南省教育經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)（包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)院校、高等院校等）以及相關(guān)教育管理部門(mén)在教育資金籌集、使用、核算、監(jiān)督等方面的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和我省相關(guān)規(guī)定，確保教育資金管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮各級(jí)各類(lèi)教育需求，合理分配資金，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則明確教育資金用途，確保資金專(zhuān)項(xiàng)用于教育事業(yè)，不得挪作他用。4.績(jī)效導(dǎo)向原則注重資金使用效益，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效率。5.公開(kāi)透明原則加強(qiáng)教育資金信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公正透明。二、資金籌集（一）財(cái)政撥款1.預(yù)算編制各級(jí)教育部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算編制要求，科學(xué)合理地編制教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確各項(xiàng)教育資金需求。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)生人數(shù)變化、教育教學(xué)改革等因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.撥款程序財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核后的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照規(guī)定的時(shí)間和方式將教育資金撥付到各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校。撥款過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循財(cái)政資金管理流程，確保資金及時(shí)、足額到位。（二）學(xué)費(fèi)收入1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)按照省物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮教育成本、社會(huì)承受能力等因素，并按照規(guī)定程序進(jìn)行公示。2.收入管理學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將學(xué)費(fèi)收入全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。嚴(yán)禁學(xué)校截留、挪用學(xué)費(fèi)收入。（三）社會(huì)捐贈(zèng)1.捐贈(zèng)管理鼓勵(lì)社會(huì)各界向教育事業(yè)捐贈(zèng)資金。學(xué)校和教育管理部門(mén)應(yīng)建立健全社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)接收、使用和管理程序。捐贈(zèng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，并按照捐贈(zèng)者意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用。2.信息公開(kāi)學(xué)校應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)捐贈(zèng)資金的使用情況，接受捐贈(zèng)者和社會(huì)監(jiān)督。（四）其他收入包括教育事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、利息收入等其他合法收入。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保收入來(lái)源合法合規(guī)，并按照規(guī)定納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。三、資金使用（一）人員經(jīng)費(fèi)1.工資福利支出用于支付教職工的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等工資福利性支出。學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，保障教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，并依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。2.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助包括離退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、助學(xué)金等對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定，審核發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保資金發(fā)放對(duì)象準(zhǔn)確、金額合理。（二）公用經(jīng)費(fèi)1.教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)用于購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備、教材、圖書(shū)資料、體育器材等教學(xué)用品，開(kāi)展教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等教學(xué)活動(dòng)，以及支付教學(xué)業(yè)務(wù)相關(guān)的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出。學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要，合理安排教學(xué)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。2.辦公費(fèi)用于學(xué)校日常辦公所需的文具、紙張、印刷、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等支出。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用支出，節(jié)約使用資金。3.設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)費(fèi)用于購(gòu)置和更新教學(xué)、科研、行政辦公等設(shè)備，以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、維修等支出。學(xué)校應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定，做好設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)的審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、登記等工作，確保設(shè)備購(gòu)置質(zhì)量和資金使用安全。4.差旅費(fèi)用于教職工因教學(xué)、科研、培訓(xùn)等工作需要出差的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用支出。學(xué)校應(yīng)制定差旅費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)流程。5.會(huì)議費(fèi)用于學(xué)校召開(kāi)的各類(lèi)教學(xué)、科研、管理等會(huì)議的場(chǎng)地租賃、資料印刷、餐飲、住宿等費(fèi)用支出。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和次數(shù)，精簡(jiǎn)會(huì)議內(nèi)容，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)。（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.項(xiàng)目申報(bào)與審批學(xué)校和教育管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)，組織申報(bào)各類(lèi)教育項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等。教育管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)?xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行審核、評(píng)估和審批，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。2.項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向教育管理部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。教育管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以結(jié)題；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的項(xiàng)目資金。四、資金核算與財(cái)務(wù)管理（一）會(huì)計(jì)核算1.核算制度各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。會(huì)計(jì)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映教育資金的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.會(huì)計(jì)人員學(xué)校應(yīng)配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的會(huì)計(jì)人員，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，依法履行會(huì)計(jì)職責(zé)。（二）財(cái)務(wù)管理制度1.預(yù)算管理制度學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)的管理。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.收支管理制度學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定，規(guī)范教育資金收入和支出行為。收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。3.資產(chǎn)管理制度學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)的管理。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和處理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督制度學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)教育資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)。定期開(kāi)展財(cái)務(wù)自查和內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的外部監(jiān)督檢查。五、資金監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教育資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資金收支、核算、管理等情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。學(xué)校審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.外部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)學(xué)校和教育管理部門(mén)的教育資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并責(zé)令限期整改。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立健全教育資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等方面對(duì)教育資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、教育教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展等方面。2.評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)可采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估等方式，對(duì)教育資金使用績(jī)效進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為教育資金分配、項(xiàng)目審批、學(xué)?？己说鹊闹匾罁?jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的學(xué)校和項(xiàng)目，在資金分配上給予傾斜支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的學(xué)校和項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，減少或暫停資金撥付。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.截留、挪用教育資金的；2.擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)收取學(xué)費(fèi)的；3.虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取教育資金的；4.違反規(guī)定使用教育資金，造成資金浪費(fèi)或損失的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和信息公開(kāi)的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追