企業(yè)超限排放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)企業(yè)排放管理，有效控制污染物超限排放，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向環(huán)境排放污染物的各類企業(yè)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保企業(yè)排放行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等手段，預(yù)防超限排放事件的發(fā)生。3.全過程監(jiān)管原則：對企業(yè)排放的全過程進(jìn)行監(jiān)管，包括排放環(huán)節(jié)、監(jiān)測環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)報(bào)告環(huán)節(jié)等。4.責(zé)任追究原則：對超限排放企業(yè)依法依規(guī)追究責(zé)任，確保企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保責(zé)任。（四）術(shù)語和定義1.超限排放：指企業(yè)排放的污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)或環(huán)境承載能力的行為。2.污染物：指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中向環(huán)境排放的廢氣、廢水、廢渣等有害物質(zhì)。3.排放標(biāo)準(zhǔn)：國家或地方制定的關(guān)于污染物排放濃度、排放量等的限值要求。4.總量控制指標(biāo)：根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和區(qū)域環(huán)境容量確定的，對企業(yè)污染物排放總量進(jìn)行限制的指標(biāo)。二、排放管理要求（一）排放口設(shè)置與管理1.企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置污染物排放口，并確保排放口的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2.排放口應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，注明排放污染物的種類、濃度、排放量等信息。3.對排放口進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保排放設(shè)施正常運(yùn)行，防止污染物泄漏。（二）排放監(jiān)測1.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定安裝污染物排放監(jiān)測設(shè)備，并確保設(shè)備的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸。2.監(jiān)測設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。3.企業(yè)應(yīng)按照國家或地方規(guī)定的監(jiān)測頻次和方法，對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并如實(shí)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。（三）排放報(bào)告1.企業(yè)應(yīng)定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交排放報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括污染物排放種類、濃度、排放量、排放去向等信息。2.排放報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。3.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式提交排放報(bào)告，如遇特殊情況需要變更報(bào)告時(shí)間或方式的，應(yīng)提前向環(huán)保部門申請并獲得批準(zhǔn)。三、超限排放預(yù)防措施（一）環(huán)境影響評價(jià)與規(guī)劃1.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)制度的要求，編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。2.環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)充分考慮項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染物排放情況，提出有效的污染防治措施，確保項(xiàng)目建成后污染物排放符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。3.企業(yè)應(yīng)將環(huán)保要求納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從源頭控制污染物排放。（二）污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和污染物排放特點(diǎn)，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，如廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、廢渣處置設(shè)施等。2.污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保設(shè)施的處理能力滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。3.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理，建立健全運(yùn)行管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）清潔生產(chǎn)審核1.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核，通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少原材料和能源的消耗，降低污染物的產(chǎn)生和排放。2.清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、污染物產(chǎn)生與排放情況、清潔生產(chǎn)方案及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。3.企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，不斷提高清潔生產(chǎn)水平。（四）員工培訓(xùn)與教育1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的環(huán)保培訓(xùn)與教育，提高員工的環(huán)保意識(shí)和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家環(huán)保法律法規(guī)、企業(yè)排放管理要求、污染防治知識(shí)等。3.定期組織員工進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)考核，確保員工熟悉環(huán)保要求，掌握相關(guān)操作技能。四、超限排放應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.企業(yè)應(yīng)制定超限排放應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和可能發(fā)生的超限排放事件類型，進(jìn)行科學(xué)合理的編制，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急處置藥劑等。2.應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好和可用。3.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、使用、更新等流程。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當(dāng)企業(yè)發(fā)生超限排放事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染物排放，減少對環(huán)境的影響。2.及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告超限排放事件的情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類、排放量、影響范圍等信息。3.配合環(huán)保部門進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測和調(diào)查，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，協(xié)助環(huán)保部門做好應(yīng)急處置工作。（四）后期恢復(fù)與總結(jié)1.超限排放事件處置結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對受污染的環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，消除污染影響。2.對超限排放事件進(jìn)行總結(jié)分析，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取針對性措施，防止類似事件再次發(fā)生。3.將超限排放事件的處置情況和總結(jié)報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。五、監(jiān)督管理（一）環(huán)保部門監(jiān)管職責(zé)1.各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)排放情況的監(jiān)督管理，定期對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測。2.依法查處企業(yè)超限排放等環(huán)境違法行為，對違法企業(yè)進(jìn)行行政處罰，并責(zé)令其限期整改。3.建立企業(yè)排放監(jiān)管檔案，記錄企業(yè)的排放情況、檢查情況、違法行為處理情況等信息。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾參與企業(yè)排放監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾對企業(yè)超限排放行為的舉報(bào)。2.對公眾舉報(bào)的企業(yè)超限排放線索進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的違法行為依法進(jìn)行處理，并對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.定期向社會(huì)公開企業(yè)排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）信用管理1.建立企業(yè)排放信用評價(jià)制度，對企業(yè)的排放行為進(jìn)行信用評價(jià)。2.將企業(yè)排放信用信息納入社會(huì)信用體系，對信用良好的企業(yè)給予激勵(lì)，對信用不良的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。3.對存在超限排放等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、信貸融資、上市等方面予以限制。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)法律責(zé)任1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定設(shè)置排放口或排放口不規(guī)范的；未按照規(guī)定安裝或使用監(jiān)測設(shè)備，或者監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定提交排放報(bào)告，或者報(bào)告內(nèi)容不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；未按照規(guī)定建設(shè)或運(yùn)行污染防治設(shè)施，導(dǎo)致污染物超限排放的；未按照規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核，或者未實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的；未按照規(guī)定制定或?qū)嵤?yīng)急預(yù)案的。2.企業(yè)超限排放污染物，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)人員法律責(zé)任1.企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員對企業(yè)超限排放行為負(fù)有直接責(zé)任的，由環(huán)保部門依