鄉(xiāng)村道路排洪管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村道路排洪管理，保障鄉(xiāng)村道路安全暢通，保護人民生命財產安全，促進鄉(xiāng)村經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)鄉(xiāng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內鄉(xiāng)村道路的排洪規(guī)劃、建設、維護及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障鄉(xiāng)村道路在洪水期間的安全通行作為首要目標，確保人民群眾生命和財產安全不受洪水威脅。2.預防為主原則強化排洪設施的規(guī)劃、建設和維護，提前做好洪水預防工作，通過完善預警機制、加強日常巡查等措施，將洪水災害損失降到最低。3.綜合治理原則綜合考慮鄉(xiāng)村道路沿線地形、地貌、水系等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃排洪設施建設，結合工程措施與非工程措施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路排洪的全面、系統(tǒng)治理。4.屬地管理原則明確鄉(xiāng)村道路所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為排洪管理的責任主體，負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路排洪管理工作的具體實施，確保管理措施落到實處。（四）職責分工1.縣級交通運輸主管部門負責指導、監(jiān)督本地區(qū)鄉(xiāng)村道路排洪管理工作，制定鄉(xiāng)村道路排洪管理相關政策和制度，組織開展鄉(xiāng)村道路排洪設施建設項目的審查、驗收等工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路排洪管理工作的組織實施，落實排洪管理責任，組織開展鄉(xiāng)村道路排洪設施的日常巡查、維護和隱患排查治理工作，協(xié)調解決鄉(xiāng)村道路排洪管理中的重大問題。3.村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路排洪管理工作，組織村民參與鄉(xiāng)村道路排洪設施的保護和維護，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告鄉(xiāng)村道路排洪設施損壞等情況。4.其他相關部門水利部門負責指導鄉(xiāng)村道路沿線水利設施的規(guī)劃、建設和管理，協(xié)調做好洪水調度和水利工程設施的運行安全保障工作；氣象部門負責提供氣象預報預警信息，為鄉(xiāng)村道路排洪管理提供氣象支持；應急管理部門負責指導協(xié)調鄉(xiāng)村道路洪水災害應急救援工作，組織開展災害調查評估等工作。二、排洪規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體縣級交通運輸主管部門應會同水利、氣象、應急管理等相關部門，結合本地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和防洪規(guī)劃，組織編制鄉(xiāng)村道路排洪專項規(guī)劃。（二）規(guī)劃內容1.鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀分析對本地區(qū)鄉(xiāng)村道路的分布、走向、路面狀況、沿線地形地貌、水系等情況進行詳細調查和分析，掌握鄉(xiāng)村道路排洪現(xiàn)狀及存在的問題。2.洪水風險評估根據氣象、水文資料，對鄉(xiāng)村道路沿線可能遭受的洪水災害風險進行評估，確定洪水風險區(qū)域和等級。3.排洪目標與標準明確鄉(xiāng)村道路排洪管理的總體目標，根據鄉(xiāng)村道路的重要性、交通流量等因素，合理確定排洪設施的建設標準和防洪能力要求。4.排洪設施布局規(guī)劃鄉(xiāng)村道路排洪設施的布局，包括排水管道、邊溝、截水溝、排水泵站等設施的設置位置、規(guī)模和走向，確保排水順暢。5.與其他規(guī)劃的銜接加強鄉(xiāng)村道路排洪專項規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、水利規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接，避免出現(xiàn)規(guī)劃沖突和矛盾。（三）規(guī)劃審批與實施鄉(xiāng)村道路排洪專項規(guī)劃經縣級人民政府批準后實施。規(guī)劃實施過程中，如遇鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃調整、重大項目建設等情況，需要對排洪專項規(guī)劃進行修訂的，應按照原審批程序進行審批。三、排洪設施建設（一）建設標準1.排水管道排水管道應根據鄉(xiāng)村道路的寬度、流量等因素合理確定管徑和坡度，確保排水能力滿足設計要求。排水管道材質應符合國家相關標準，具備良好的耐腐蝕性和抗壓性。2.邊溝與截水溝邊溝和截水溝應采用漿砌片石、混凝土等材料進行砌筑，溝底應平整，溝壁應垂直，溝頂應設置防護設施，防止雜物落入。邊溝和截水溝的尺寸應根據匯水面積、坡度等因素確定，確保排水順暢。3.排水泵站排水泵站應根據鄉(xiāng)村道路的排洪需求合理確定規(guī)模和揚程，泵站設備應選用先進、可靠的產品，具備自動控制和遠程監(jiān)控功能，確保泵站運行安全、高效。（二）建設程序1.項目立項鄉(xiāng)村道路排洪設施建設項目應按照基本建設程序進行立項，由縣級交通運輸主管部門會同相關部門編制項目可行性研究報告，報縣級人民政府審批。2.設計與審查項目立項批準后，建設單位應委托具備相應資質的設計單位進行工程設計。設計文件應報縣級交通運輸主管部門組織相關部門進行審查，審查通過后方可進行施工。3.招投標建設單位應按照國家有關規(guī)定，對鄉(xiāng)村道路排洪設施建設項目進行招投標，選擇具備相應資質和業(yè)績的施工單位和監(jiān)理單位。4.施工管理施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。監(jiān)理單位應加強對施工過程的監(jiān)理，對工程質量、進度、安全等進行全程監(jiān)督。5.竣工驗收工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理相關備案手續(xù)。（三）質量與安全管理1.質量管理建設單位應建立健全質量管理體系，加強對工程建設全過程的質量控制。施工單位應嚴格執(zhí)行工程質量標準，確保原材料、構配件和設備符合質量要求。監(jiān)理單位應加強對工程質量的旁站監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時督促整改。2.安全管理建設單位應制定安全管理制度，加強對施工現(xiàn)場的安全管理。施工單位應設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工人員和過往行人的安全。監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。四、排洪設施維護（一）維護責任主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施本轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路排洪設施的日常維護工作，可通過購買服務等方式委托專業(yè)養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護。村民委員會應協(xié)助做好排洪設施的日常維護工作，引導村民參與排洪設施的保護。（二）維護內容1.排水管道定期對排水管道進行清淤、疏通，檢查管道是否存在破損、滲漏等情況，及時修復損壞的管道。2.邊溝與截水溝清理邊溝和截水溝內的雜物、淤泥，檢查溝壁、溝底是否存在損壞，及時修復損壞的部分。3.排水泵站對排水泵站的設備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備正常運行。檢查泵站的電氣系統(tǒng)、自控系統(tǒng)是否正常，及時排除故障隱患。（三）維護計劃與記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定鄉(xiāng)村道路排洪設施年度維護計劃，明確維護內容、維護時間和責任人。養(yǎng)護單位應按照維護計劃組織實施維護工作，并做好維護記錄。維護記錄應包括維護時間、維護內容、維護人員、設備運行情況等信息，保存期限不少于[X]年。（四）維護資金保障鄉(xiāng)村道路排洪設施維護資金由縣級財政統(tǒng)籌安排，納入年度財政預算。縣級交通運輸主管部門應會同財政部門加強對維護資金使用的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。五、排洪設施巡查與隱患排查治理（一）巡查制度1.巡查主體與頻率鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立鄉(xiāng)村道路排洪設施巡查制度，明確巡查責任人和巡查頻率。日常巡查由養(yǎng)護單位負責，每周不少于[X]次；定期巡查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關部門進行，每月不少于[X]次；在汛期等特殊時期，應增加巡查頻率，實行24小時值班巡查。2.巡查內容巡查人員應重點檢查排洪設施是否完好，排水是否順暢，是否存在雜物堵塞、溝壁坍塌等隱患。同時，檢查周邊環(huán)境是否存在影響排洪設施正常運行的因素，如違規(guī)建設、堆放雜物等。（二）隱患排查治理1.隱患排查巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)排洪設施存在隱患的，應及時進行記錄，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期組織相關部門對鄉(xiāng)村道路排洪設施進行隱患排查，建立隱患臺賬，詳細記錄隱患的位置、類型、嚴重程度等信息。2.隱患治理對于排查出的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定治理方案，明確治理責任、治理措施和治理期限。治理責任單位應按照治理方案組織實施治理工作，確保隱患及時消除。對于重大隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時向上級人民政府報告，并采取臨時防護措施，確保鄉(xiāng)村道路安全。（三）信息報告與共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立鄉(xiāng)村道路排洪設施巡查和隱患排查治理信息報告制度，及時將巡查情況、隱患排查治理情況等信息報告縣級交通運輸主管部門?？h級交通運輸主管部門應會同相關部門建立信息共享機制，及時通報鄉(xiāng)村道路排洪設施管理中的重要信息，共同做好排洪管理工作。六、洪水預警與應急處置（一）洪水預警1.預警機制縣級氣象部門應加強與水利、交通運輸?shù)炔块T的協(xié)作，建立洪水預警信息共享機制。氣象部門負責發(fā)布氣象預報預警信息，水利部門負責提供水位、流量等水文信息，交通運輸部門負責將洪水預警信息及時傳達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關單位。2.預警發(fā)布與傳播洪水預警信息應通過廣播、電視、短信、微信公眾號、電子顯示屏等多種渠道及時向社會發(fā)布，確保鄉(xiāng)村道路沿線居民和過往車輛能夠及時獲取預警信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應組織人員將預警信息傳達至各村組，通知村民做好洪水防范準備。（二）應急處置1.應急預案制定縣級交通運輸主管部門應會同相關部門制定鄉(xiāng)村道路洪水災害應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據縣級應急預案，結合本轄區(qū)實際情況，制定具體的應急處置方案，并報縣級交通運輸主管部門備案。2.應急響應當發(fā)布洪水預警后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即啟動應急響應機制，組織相關人員和物資趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。應急處置工作應包括設置警示標志、封閉危險路段、疏散過往車輛和行人、組織排洪搶險等措施，確保鄉(xiāng)村道路安全。3.應急救援與恢復在洪水災害發(fā)生后，應急管理部門應組織開展應急救援工作，及時搶救受傷人員，轉移安置受災群眾。交通運輸部門應盡快組織力量對受損的鄉(xiāng)村道路排洪設施進行搶修，恢復道路通行能力。同時，相關部門應做好災害調查評估和損失統(tǒng)計工作，為后續(xù)的恢復重建提供依據。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體縣級交通運輸主管部門負責對本地區(qū)鄉(xiāng)村道路排洪管理工作進行監(jiān)督檢查，定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路排洪管理工作進行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對本轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路排洪管理工作的日常監(jiān)督檢查，確保各項管理措施落到實處。（二）監(jiān)督檢查內容1.排洪規(guī)劃執(zhí)行情況檢查鄉(xiāng)村道路排洪專項規(guī)劃的實施情況，是否按照規(guī)劃要求建設排洪設施，有無擅自變更規(guī)劃的行為。2.排洪設施建設與維護情況檢查排洪設施的建設質量、維護情況，是否符合相關標準和規(guī)范要求，維護記錄是否完整。3.巡查與隱患排查治理情況檢查巡查制度的執(zhí)行情況，隱患排查治理工作是否及時、有效，隱患臺賬是否建立健全。4.洪水預警與應急處置情況檢查洪水預警信息的發(fā)布與傳播情況，應急預案的制定與執(zhí)行情況，應急處置工作是否及時、得當。（三）考核評價縣級交通運輸主管部門應