臨泉村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強臨泉縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)活動，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于臨泉縣行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動。村鎮(zhèn)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊?；驹瓌t村鎮(zhèn)建設(shè)管理應(yīng)當遵循以人為本、科學規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、量力而行的原則，注重保護歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)共進。規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃進行編制。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。3.編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求村民意見，充分考慮村民生產(chǎn)、生活需求，體現(xiàn)地方特色和農(nóng)村實際。規(guī)劃審批1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。2.經(jīng)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序辦理。規(guī)劃實施監(jiān)督1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對村鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃實施的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反規(guī)劃的行為。建設(shè)工程管理建設(shè)工程許可1.在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)審核后，報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當提交下列材料：申請書；建設(shè)項目批準、核準或者備案文件；土地使用證明文件；建設(shè)工程設(shè)計方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。建設(shè)工程施工許可1.在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。2.建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建設(shè)工程施工許可證。3.申請建設(shè)工程施工許可證應(yīng)當提交下列材料：申請書；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工企業(yè)資質(zhì)證書；建設(shè)工程施工合同；工程監(jiān)理合同（依法應(yīng)當實行監(jiān)理的工程）；施工組織設(shè)計；質(zhì)量、安全保證措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)當依法將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并簽訂書面合同。2.施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量、安全管理制度，嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法對建設(shè)工程實施監(jiān)理，對工程質(zhì)量、安全進行監(jiān)督檢查。4.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，定期進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。宅基地管理宅基地申請1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并提交下列材料：申請書；家庭戶口簿；原宅基地使用證明；村民會議或者村民代表會議同意的證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。宅基地審批1.農(nóng)村村民申請宅基地，經(jīng)村民小組、村民委員會討論同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣人民政府批準。2.縣人民政府應(yīng)當自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的宅基地審批材料之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。宅基地使用與管理1.農(nóng)村村民應(yīng)當按照批準的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。3.農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對宅基地使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用宅基地的行為。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局建設(shè)垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.村莊應(yīng)當根據(jù)實際需要，建設(shè)必要的垃圾收集設(shè)施，配備保潔人員，保持村莊環(huán)境整潔。環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織開展村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確清掃保潔標準和責任。2.村莊應(yīng)當建立環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，組織村民定期清掃村莊道路、公共場所，清理垃圾、污水等。3.任何單位和個人都應(yīng)當遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得隨意傾倒、拋撒垃圾。垃圾處理1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立健全垃圾處理機制，對收集的垃圾進行分類處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。2.有條件的村莊應(yīng)當建設(shè)垃圾焚燒設(shè)施或者采用其他無害化處理方式處理垃圾。沒有條件的村莊應(yīng)當將垃圾運至指定的垃圾處理場進行處理。公用設(shè)施管理道路橋梁管理1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)道路橋梁的建設(shè)、維護和管理，確保道路橋梁安全暢通。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘村鎮(zhèn)道路橋梁。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護措施。供水排水管理1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)供水排水設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，保障居民生活用水和排水暢通。2.供水單位應(yīng)當建立健全供水管理制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。3.排水單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定排放污水，不得隨意傾倒、排放污水。電力通信管理1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當配合電力、通信部門做好村鎮(zhèn)電力、通信設(shè)施的建設(shè)和維護工作，保障電力、通信安全。2.任何單位和個人不得擅自破壞、移動電力、通信設(shè)施。因特殊情況需要移動的，應(yīng)當經(jīng)電力、通信部門批準，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施。歷史文化保護歷史文化村鎮(zhèn)保護1.對具有歷史文化價值的村鎮(zhèn)，縣人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行保護，制定保護規(guī)劃，明確保護范圍和保護要求。2.歷史文化村鎮(zhèn)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史遺跡等，應(yīng)當保持原有風貌，不得擅自拆除、改建。確需拆除、改建的，應(yīng)當經(jīng)縣人民政府批準，并按照保護規(guī)劃進行。傳統(tǒng)建筑保護1.對具有一定歷史、文化、藝術(shù)價值的傳統(tǒng)建筑，縣人民政府應(yīng)當進行登記、公布，并采取相應(yīng)的保護措施。2.傳統(tǒng)建筑的所有人或者使用人應(yīng)當負責保護傳統(tǒng)建筑的安全，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑的結(jié)構(gòu)和外觀。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當依法履行職責，遵守有關(guān)規(guī)定，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；未經(jīng)批準擅自占用、挖掘村鎮(zhèn)道路橋梁的；擅自破壞、移動電力、通信設(shè)施的；違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意傾倒、拋撒垃圾的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土