住宅人防設(shè)施管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)住宅人防設(shè)施的管理，確保其戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)服務(wù)民生功能的有效發(fā)揮，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類住宅人防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、管理等活動?；驹瓌t1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：住宅人防設(shè)施管理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工協(xié)同實(shí)施。2.平戰(zhàn)結(jié)合原則：充分發(fā)揮住宅人防設(shè)施的平時(shí)使用功能，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，同時(shí)確保戰(zhàn)時(shí)能迅速轉(zhuǎn)換為防空設(shè)施。3.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.維護(hù)公共利益原則：住宅人防設(shè)施屬于國防資產(chǎn)和社會公共資源，管理活動應(yīng)保障公共安全和公共利益，不得損害國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃要求1.城市總體規(guī)劃應(yīng)包含人防工程建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，明確住宅人防設(shè)施的布局、規(guī)模、戰(zhàn)時(shí)功能等要求。2.新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃住宅人防設(shè)施，確保其與小區(qū)整體建設(shè)相協(xié)調(diào)。建設(shè)審批1.建設(shè)單位在辦理住宅建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)將人防工程建設(shè)方案報(bào)人防主管部門審核。審核內(nèi)容包括人防工程的設(shè)計(jì)圖紙、防護(hù)功能、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施等。2.人防主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并出具審核意見。建設(shè)單位應(yīng)按照審核意見進(jìn)行人防工程建設(shè)，不得擅自變更。建設(shè)監(jiān)督1.人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對住宅人防設(shè)施建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，接受人防主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或安全隱患，應(yīng)及時(shí)整改。使用管理使用范圍住宅人防設(shè)施平時(shí)可用于停車、物資儲備、人員掩蔽等功能，但不得用于影響其戰(zhàn)時(shí)功能的經(jīng)營活動。使用審批1.任何單位和個(gè)人使用住宅人防設(shè)施，應(yīng)向人防主管部門提出申請，提交使用方案、安全管理制度等材料。2.人防主管部門應(yīng)在收到申請后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審批，對符合條件的予以批準(zhǔn)，并簽訂使用協(xié)議。使用協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、使用期限、維護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。使用管理1.使用單位應(yīng)按照使用協(xié)議和相關(guān)規(guī)定使用住宅人防設(shè)施，不得擅自改變其結(jié)構(gòu)和用途。2.加強(qiáng)對住宅人防設(shè)施的日常管理，做好防火、防盜、防潮、通風(fēng)等工作，確保設(shè)施安全可靠。3.定期對使用的住宅人防設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)或報(bào)告。維護(hù)管理維護(hù)責(zé)任1.住宅人防設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體為建設(shè)單位或使用單位。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照規(guī)定將人防設(shè)施移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理單位，并明確維護(hù)責(zé)任。2.使用單位應(yīng)按照維護(hù)管理要求，定期對人防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其防護(hù)功能完好。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.住宅人防設(shè)施的維護(hù)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)備完好、通風(fēng)給排水系統(tǒng)正常等。2.定期對人防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行維修、更換或加固，確保設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)資金保障1.住宅人防設(shè)施的維護(hù)資金來源包括建設(shè)單位繳納的人防工程維護(hù)費(fèi)、使用單位繳納的租金或管理費(fèi)等。2.維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于人防設(shè)施的日常維護(hù)、設(shè)備更新、大修等支出。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換管理平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求1.住宅人防設(shè)施應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換時(shí)限和要求，制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，并報(bào)人防主管部門備案。2.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)明確轉(zhuǎn)換的內(nèi)容、程序、責(zé)任分工、保障措施等，確保在戰(zhàn)時(shí)能夠迅速、有效地將人防設(shè)施轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)時(shí)使用狀態(tài)。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施1.在臨戰(zhàn)前，根據(jù)國家發(fā)布的動員令，按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案組織實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。2.相關(guān)部門和單位應(yīng)密切配合，確保轉(zhuǎn)換工作順利進(jìn)行。建設(shè)單位或使用單位應(yīng)提供必要的人力、物力支持，保障平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需的物資、設(shè)備等及時(shí)到位。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.人防主管部門應(yīng)定期對住宅人防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同配合人防主管部門做好監(jiān)督檢查工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法予以查處。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人防主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰：未按照規(guī)定規(guī)劃建設(shè)住宅人防設(shè)施的；擅自改變住宅人防設(shè)施用途的；未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理或平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定，造成住宅人防