住建部公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公共租賃住房管理，完善住房保障制度，促進(jìn)解決城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的住房問題，根據(jù)《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。（三）基本原則公共租賃住房管理遵循政府組織、社會(huì)參與、公開公平公正、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、住房保障需求、人口規(guī)模、土地資源、住房存量等因素，合理確定公共租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和布局，科學(xué)編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。（二）建設(shè)1.公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。2.新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照合理布局、方便生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)或者配套建設(shè)。3.公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、安全等規(guī)定，滿足基本居住功能。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；家庭收入、財(cái)產(chǎn)低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；無自有住房或者住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無房職工申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；家庭收入、財(cái)產(chǎn)低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到規(guī)定年限；已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；家庭收入、財(cái)產(chǎn)低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府住房保障主管部門的規(guī)定，提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)材料主要包括：1.申請(qǐng)表；2.身份證明；3.收入證明；4.住房情況證明；5.其他需要提供的材料。（三）審核程序1.受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地或者居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審，提出初審意見。2.審核：區(qū)、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出審核意見。3.公示：經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，由區(qū)、縣人民政府住房保障主管部門予以公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示無異議或者異議不成立的，作為公共租賃住房保障對(duì)象予以登記；對(duì)公示有異議的，區(qū)、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果告知異議人。四、輪候與配租（一）輪候1.對(duì)登記為公共租賃住房保障對(duì)象的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候冊(cè)上予以登記，并按照收入水平、住房困難程度等因素進(jìn)行分類，確定輪候順序。2.輪候期間，申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市、縣人民政府住房保障主管部門，市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)取消其輪候資格。（二）配租1.市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，通過抽簽、搖號(hào)等方式，確定配租對(duì)象與配租房屋。2.配租對(duì)象與配租房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示無異議或者異議不成立的，配租對(duì)象按照配租方案選擇公共租賃住房，并簽訂租賃合同。五、租賃管理（一）租賃合同1.公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：合同當(dāng)事人的名稱（姓名）、住所；房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付期限；租賃期限、用途；房屋維修責(zé)任；物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；退回公共租賃住房的情形；違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。2.公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。（二）租金管理1.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)調(diào)整。2.公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。（三）使用管理1.承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行室內(nèi)裝修。2.承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金和物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用。3.承租人應(yīng)當(dāng)配合住房保障主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況。（四）退出管理1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：租賃合同期滿不再續(xù)租的；通過購買、繼承、受贈(zèng)等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房，不再符合公共租賃住房配租條件的；租賃期內(nèi)，承租人有轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房行為的；租賃期內(nèi)，承租人改變所承租公共租賃住房用途的；租賃期內(nèi)，承租人破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；承租人在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。2.承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同期滿或者終止后30日內(nèi)騰退公共租賃住房。承租人不騰退的，市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期騰退；逾期不騰退的，市、縣人民政府住房保障主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障主管部門負(fù)責(zé)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等工作。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共租賃住房資金的籌集、管理和監(jiān)督等工作。4.國土資源部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)用地的供應(yīng)等工作。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批等工作。6.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督等工作。7.審計(jì)部門負(fù)責(zé)公共租賃住房資金的審計(jì)監(jiān)督等工作。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等情況的監(jiān)督檢查，建立健全公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握公共租賃住房的房源、配租、使用、退出等情況。2.住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共租賃住房保障對(duì)象的收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況等進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)取消其保障資格。3.住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房信用檔案，記錄公共租賃住房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核、輪候、配租、使用、退出等情況，并將信用檔案信息納入全國信用信息共享平臺(tái)。（三）法律責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，市、縣人民政府住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已登記但尚未獲得公共租賃住房的，取消其登記；已獲得公共租賃住房的，責(zé)令其退還，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退還的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。2.以欺騙等不正當(dāng)手段承租公共租賃住房的，由市、縣人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不補(bǔ)繳的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；騙取的公共租賃住房不足一套但使用居住的，責(zé)令其退出并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退出的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；騙取的公共租賃住房居住但閑置的，責(zé)令其退出，按閑置期間市場(chǎng)租金的雙倍補(bǔ)繳租金，逾期不退出的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.公共租賃住房承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的，由市、縣人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不補(bǔ)繳的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；退回公共租賃住房，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。4.公共租賃住房承租人改變所承租公共租賃住房用途的，由市、縣人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不補(bǔ)繳的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；退回公共租賃住房，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。5.公共租賃住房承租人破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的，由市、縣人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不補(bǔ)繳的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；退回公共租賃住房，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.公共租賃住房承租人在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法處理；退回公共租賃住房，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。7.公共租賃住房承租人無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的，由市、縣人民政府住房保障主管部