烏魯木齊拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)烏魯木齊市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于在烏魯木齊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（二）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法拆遷、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）管理部門職責(zé)市建設(shè)行政主管部門是本市房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱拆遷管理部門），負(fù)責(zé)本市房屋拆遷管理工作。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體安排，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并報(bào)拆遷管理部門備案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、拆遷實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。（二）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門提出拆遷申請(qǐng)，提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說(shuō)明理由。（三）拆遷公告拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示房屋拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、拆遷工作流程等事項(xiàng)，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則與方式房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、合理的原則，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公示房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)等情況。（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過(guò)被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。（四）特殊情況補(bǔ)償拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。（五）安置地點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)拆遷人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求，合理確定安置房屋的地點(diǎn)。安置房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本生活配套設(shè)施。對(duì)被拆遷人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況制定并公布。四、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金繳存與使用拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額繳存到辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。拆遷補(bǔ)償安置資金的使用，應(yīng)當(dāng)按照拆遷計(jì)劃和拆遷方案的要求，由拆遷人提出申請(qǐng)，經(jīng)拆遷管理部門審核后，向金融機(jī)構(gòu)撥付。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照拆遷管理部門的審核意見(jiàn)，及時(shí)、足額支付拆遷補(bǔ)償安置資金。（二）資金監(jiān)管拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，定期對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的繳存、使用情況進(jìn)行檢查。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向拆遷管理部門報(bào)送拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況報(bào)表。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留拆遷補(bǔ)償安置資金。五、拆遷實(shí)施（一）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（二）拆遷工作人員要求拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，熟悉拆遷政策法規(guī)，遵守職業(yè)道德。拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。（三）拆遷實(shí)施程序拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)，完成拆遷工作。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)；拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前，將尚未完成拆遷的原因、剩余拆遷戶數(shù)及補(bǔ)償安置情況等，以書面形式報(bào)拆遷管理部門備案。（四）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人違反本辦法規(guī)定，在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由拆遷管理部門責(zé)令限期搬遷；逾期仍不搬遷的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。被拆遷人違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）拆遷單位違法責(zé)任拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。拆遷單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷服務(wù)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；2.未按拆遷委托合同約定實(shí)施拆遷的；3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。（四）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)不符合拆遷條件的建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)房屋拆遷許可證的；2.對(duì)符合拆遷條件的建設(shè)項(xiàng)目不予頒發(fā)房屋拆遷許可證或者故意刁難、拖延