鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人員管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人員管理，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類重點人員的管理，包括但不限于社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、精神障礙患者、邪教人員、涉穩(wěn)重點人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，對重點人員進行管理，確保管理工作合法合規(guī)。2.分類管控原則：根據(jù)重點人員的風險程度、行為表現(xiàn)等因素，實施分類分級管控，提高管理的針對性和有效性。3.動態(tài)管理原則：建立重點人員信息動態(tài)更新機制，及時掌握重點人員的情況變化，調(diào)整管理措施。4.綜合施策原則：運用教育、管理、幫扶、矯治等多種手段，對重點人員進行綜合管理，促進其轉化和融入社會。二、重點人員分類及管理措施（一）社區(qū)矯正人員1.接收與登記社區(qū)矯正機構在接收社區(qū)矯正人員時，應當對其進行全面審查，核實身份信息、犯罪情況、判決裁定等相關資料，并辦理接收登記手續(xù)。建立社區(qū)矯正人員個人檔案，檔案內(nèi)容包括判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正人員登記表、社區(qū)矯正方案、矯正小組會議記錄、獎懲情況等。2.監(jiān)督管理社區(qū)矯正人員應當定期到社區(qū)矯正機構報到，報告自己的活動情況。社區(qū)矯正工作人員應當通過信息化手段、實地查訪等方式，加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理。嚴格限制社區(qū)矯正人員的活動范圍，根據(jù)其犯罪類型、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等情況，確定其活動區(qū)域，并要求其遵守相關規(guī)定。對違反社區(qū)矯正規(guī)定的人員，依法給予警告、提請治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行等處罰。3.教育矯正制定個性化的教育矯正方案，根據(jù)社區(qū)矯正人員的特點和需求，開展法制教育、道德教育、心理健康教育等活動，提高其法律意識和道德素養(yǎng)。組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務，培養(yǎng)其社會責任感和勞動習慣。社區(qū)服務時間每月不少于八小時。鼓勵社區(qū)矯正人員參加職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，幫助其提高就業(yè)能力，實現(xiàn)再就業(yè)。4.幫困扶助對生活困難的社區(qū)矯正人員，協(xié)調(diào)民政、社保等部門，給予臨時救助、最低生活保障等幫扶措施。關注社區(qū)矯正人員的心理健康，提供心理咨詢和疏導服務，幫助其解決心理問題，預防重新犯罪。（二）刑滿釋放人員1.銜接與安置監(jiān)獄、看守所應當在刑滿釋放人員離監(jiān)（所）前，將其基本信息、改造表現(xiàn)、重新犯罪風險評估等情況書面通知其戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當及時接收刑滿釋放人員，協(xié)助其辦理落戶手續(xù)，并按照有關規(guī)定落實安置幫教措施。對無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的刑滿釋放人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當提供臨時食宿、就業(yè)指導等幫助，必要時協(xié)調(diào)民政部門給予救助。2.日常管理建立刑滿釋放人員信息管理臺賬，詳細記錄其基本情況、安置幫教情況、現(xiàn)實表現(xiàn)等信息，并定期更新。組織刑滿釋放人員參加法制教育、道德教育等活動，增強其法制觀念和道德意識。定期走訪刑滿釋放人員，了解其生活、工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，預防其重新犯罪。3.就業(yè)幫扶積極協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部門，為刑滿釋放人員提供就業(yè)信息、職業(yè)技能培訓等服務，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵企業(yè)吸納刑滿釋放人員就業(yè)，對吸納刑滿釋放人員就業(yè)的企業(yè)，按照有關規(guī)定給予政策扶持。（三）吸毒人員1.排查與登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織開展吸毒人員排查登記工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員的底數(shù)和現(xiàn)狀。對排查出的吸毒人員，按照一人一檔的要求，建立吸毒人員信息檔案，詳細記錄其吸毒情況、戒毒情況、社會關系等信息。2.管控措施對吸毒人員實施分類分級管控，根據(jù)其吸毒成癮程度、戒毒情況、現(xiàn)實表現(xiàn)等因素，確定管控級別，并采取相應的管控措施。對社區(qū)戒毒人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當指定專人負責，督促其按時報到、接受檢測、參加戒毒治療和康復活動。對社區(qū)康復人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當監(jiān)督其遵守社區(qū)康復協(xié)議，定期進行尿檢，幫助其鞏固戒毒成果。對吸毒成癮嚴重、通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，依法送強制隔離戒毒場所戒毒。3.戒毒治療與康復組織吸毒人員參加戒毒治療和康復活動，幫助其戒除毒癮，恢復身心健康。鼓勵吸毒人員參加職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，幫助其提高就業(yè)能力，實現(xiàn)自食其力。加強對吸毒人員家屬的宣傳教育，引導其關心、支持吸毒人員戒毒康復，共同做好吸毒人員的幫扶工作。（四）精神障礙患者1.排查與評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當會同公安、衛(wèi)生健康等部門，組織開展精神障礙患者排查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者的底數(shù)和現(xiàn)狀。對排查出的精神障礙患者，由專業(yè)醫(yī)療機構進行診斷評估，確定其風險等級，并建立精神障礙患者信息管理臺賬。2.管控措施對精神障礙患者實施分類分級管控，根據(jù)其風險等級、病情狀況、現(xiàn)實表現(xiàn)等因素，確定管控級別，并采取相應的管控措施。對病情穩(wěn)定、風險等級較低的精神障礙患者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織社區(qū)工作人員、家屬等進行監(jiān)護管理，定期隨訪，了解其病情變化和生活情況。對病情不穩(wěn)定、有肇事肇禍傾向的精神障礙患者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同公安部門，及時送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機構進行住院治療，并落實專人監(jiān)護措施。3.救治救助協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門，為精神障礙患者提供基本醫(yī)療服務，確保其得到及時有效的治療。對符合條件的精神障礙患者，按照有關規(guī)定給予醫(yī)療救助、生活救助等幫扶措施，減輕其家庭經(jīng)濟負擔。加強對精神障礙患者家屬的培訓和指導，提高其護理能力和應對能力，幫助精神障礙患者更好地康復和融入社會。（五）邪教人員1.排查與識別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織開展邪教人員排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握轄區(qū)內(nèi)邪教人員的情況。通過多種渠道，加強對邪教組織和邪教活動的宣傳教育，提高群眾的識別能力和防范意識，引導群眾自覺抵制邪教。2.管控措施對邪教人員實施分類分級管控，根據(jù)其參與邪教活動的程度、現(xiàn)實表現(xiàn)等因素，確定管控級別，并采取相應的管控措施。對一般邪教人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織社區(qū)工作人員、志愿者等進行教育轉化，定期開展走訪談話，了解其思想動態(tài)，幫助其認清邪教本質(zhì)，脫離邪教組織。對重點邪教人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同公安部門，依法采取強制措施，加強管控，防止其繼續(xù)從事邪教活動。3.教育轉化制定個性化的教育轉化方案，針對邪教人員的特點和需求，開展法制教育、反邪教宣傳、心理疏導等活動，幫助其認識邪教的危害，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。組織邪教人員參加社區(qū)服務、公益活動等，培養(yǎng)其社會責任感和道德觀念，促進其思想轉化。鼓勵邪教人員家屬積極參與教育轉化工作，形成家庭幫教合力，共同做好邪教人員的幫扶工作。（六）涉穩(wěn)重點人員1.排查與預警鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當建立涉穩(wěn)重點人員排查預警機制，定期組織開展排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會穩(wěn)定的重點人員情況。對排查出的涉穩(wěn)重點人員，進行風險評估，確定風險等級，并及時發(fā)出預警信息。2.管控措施對涉穩(wěn)重點人員實施分類分級管控，根據(jù)其風險等級、行為表現(xiàn)等因素，確定管控級別，并采取相應的管控措施。對一般涉穩(wěn)重點人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關部門進行教育疏導，密切關注其動態(tài)，及時化解矛盾糾紛。對高風險涉穩(wěn)重點人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同公安部門，采取必要的防范措施，確保其不發(fā)生危害社會穩(wěn)定的行為。3.化解穩(wěn)控對涉穩(wěn)重點人員反映的問題，進行深入調(diào)查核實，依法依規(guī)予以解決，切實維護其合法權益。加強對涉穩(wěn)重點人員的思想教育和心理疏導，引導其通過合法合理途徑表達訴求，避免矛盾激化。建立健全多部門協(xié)同配合的工作機制，形成工作合力，共同做好涉穩(wěn)重點人員的穩(wěn)控工作。三、工作機制（一）信息共享機制建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人員信息共享平臺，實現(xiàn)公安、司法、民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門之間的信息共享。各部門及時將重點人員的相關信息錄入平臺，確保信息的準確性和及時性。同時，定期召開信息共享會議，通報重點人員管理工作情況，分析存在的問題，研究制定改進措施。（二）聯(lián)合管控機制成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，公安、司法、民政、衛(wèi)生健康等部門參加的重點人員聯(lián)合管控工作小組，明確各部門職責分工，加強協(xié)作配合。定期召開聯(lián)合管控工作會議，研究解決重點人員管理工作中的重大問題。對重點人員的管控措施落實情況進行聯(lián)合檢查，確保各項管控措施落到實處。（三）幫扶救助機制整合民政、社保、衛(wèi)生健康等部門的幫扶救助資源，建立重點人員幫扶救助體系。對生活困難、無業(yè)可就、患有嚴重疾病等重點人員，及時給予臨時救助、最低生活保障、醫(yī)療救助、就業(yè)幫扶等措施，幫助其解決實際困難。同時，鼓勵社會力量參與重點人員幫扶救助工作，形成全社會共同關心關愛重點人員的良好氛圍。（四）應急處置機制制定重點人員突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。加強應急演練，提高應急處置能力。一旦發(fā)生重點人員突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急預案，采取有效措施進行處置，確保社會穩(wěn)定。四、保障措施（一）組織保障成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人員管理工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責重點人員管理工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各部門要明確專人負責重點人員管理工作，確保工作落到實處。（二）人員保障加強重點人員管理工作隊伍建設，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、責任心強的人員從事重點人員管理工作。定期組織業(yè)務培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和工作能力。同時，充分發(fā)揮社區(qū)工作人員、志愿者等社會力量的作用，共同做好重點人員管理工作。（三）經(jīng)費保障將重點人員管理工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，確保工作經(jīng)費足額到位。工作經(jīng)費主要用于重點人員信息采集、檔案管理、監(jiān)督管理、教育矯正、幫扶救助、應急處置等方面的支出。同時，積極爭取上級部門的支持，拓寬經(jīng)費來源渠道，保障重點人員管理工作的順利開展。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查建立重點人員管理工作監(jiān)督檢查制度，定期對各部門重點人員管理工作情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括重點人員信息采集、檔案管理、監(jiān)督管理、教育矯正、幫扶