鄉(xiāng)村項(xiàng)目入庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村項(xiàng)目入庫管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核、儲(chǔ)備等流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)施效益，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)納入鄉(xiāng)村項(xiàng)目庫的各類項(xiàng)目，包括但不限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目入庫應(yīng)符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，立足鄉(xiāng)村資源稟賦和發(fā)展需求，科學(xué)合理確定項(xiàng)目類型、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模。2.公開公正原則：項(xiàng)目申報(bào)、審核、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。3.績效導(dǎo)向原則：注重項(xiàng)目實(shí)施效果和績效目標(biāo)設(shè)定，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程績效管理，提高資金使用效益。4.動(dòng)態(tài)管理原則：項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和鄉(xiāng)村發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目庫內(nèi)容。二、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。2.村級(jí)組織。3.農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。4.其他符合條件的單位或個(gè)人。（二）申報(bào)條件1.符合國家法律法規(guī)和政策要求，符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃。2.項(xiàng)目具有明確的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，具備可操作性和可實(shí)施性。3.項(xiàng)目預(yù)期效益顯著，能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.項(xiàng)目申報(bào)主體具有相應(yīng)的實(shí)施能力和資金配套能力。（三）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、實(shí)施進(jìn)度、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，明確項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)路線、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、效益分析等。3.項(xiàng)目申報(bào)主體的相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等。4.其他需要提供的材料，如項(xiàng)目選址意見書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。（四）申報(bào)流程1.項(xiàng)目申報(bào)主體按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門。3.縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過的納入鄉(xiāng)村項(xiàng)目庫。三、項(xiàng)目審核（一）審核主體縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門成立項(xiàng)目審核小組，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。（二）審核內(nèi)容1.項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)和政策要求，是否符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否合理，投資預(yù)算是否準(zhǔn)確，資金來源是否可靠。3.項(xiàng)目預(yù)期效益是否顯著，是否能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.項(xiàng)目申報(bào)主體是否具有相應(yīng)的實(shí)施能力和資金配套能力。5.項(xiàng)目是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，是否存在安全隱患。（三）審核方式1.書面審核：項(xiàng)目審核小組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審核意見。2.實(shí)地核查：對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目審核小組進(jìn)行實(shí)地核查，了解項(xiàng)目實(shí)際情況，核實(shí)申報(bào)材料真實(shí)性。3.專家評(píng)審：對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。（四）審核結(jié)果1.審核通過的項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村項(xiàng)目庫，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。2.審核不通過的項(xiàng)目，由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門向申報(bào)主體反饋審核意見，說明理由。申報(bào)主體如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴，項(xiàng)目審核小組進(jìn)行復(fù)審。四、項(xiàng)目儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備原則1.優(yōu)先儲(chǔ)備對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重大支撐作用的項(xiàng)目。2.優(yōu)先儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，特別是能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.優(yōu)先儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。4.優(yōu)先儲(chǔ)備生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。（二）儲(chǔ)備方式1.建立鄉(xiāng)村項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行分類管理和跟蹤監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行梳理和調(diào)整，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和鄉(xiāng)村發(fā)展變化，及時(shí)淘汰不符合要求的項(xiàng)目，補(bǔ)充新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。3.加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取將符合條件的項(xiàng)目納入上級(jí)項(xiàng)目庫或獲得上級(jí)資金支持。（三）儲(chǔ)備期限項(xiàng)目儲(chǔ)備期限一般為[X]年，到期后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和鄉(xiāng)村發(fā)展需要進(jìn)行重新審核和調(diào)整。五、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施主體1.對(duì)于政府投資項(xiàng)目，由縣級(jí)相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.對(duì)于社會(huì)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）實(shí)施要求1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書和可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨傅囊螅J(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和項(xiàng)目資金使用規(guī)定，?？顚Ｓ茫_保資金安全。3.建立項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬，及時(shí)記錄項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、質(zhì)量驗(yàn)收等。4.加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資完成情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、效益目標(biāo)等。4.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書，限期整改。整改后仍不合格的，取消項(xiàng)目資格，并追回已撥付的資金。六、項(xiàng)目績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.在項(xiàng)目申報(bào)階段，項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)設(shè)定明確的績效目標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.績效目標(biāo)應(yīng)符合項(xiàng)目實(shí)際情況和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，具有可衡量、可考核的特點(diǎn)。（二）績效監(jiān)控1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保項(xiàng)目績效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（三）績效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目完成后，由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門組織開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作。2.績效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)管理和資金分配的重要依據(jù)。3.對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、項(xiàng)目監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。2.相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)、審核、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和要求。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中是否按照項(xiàng)目申報(bào)書和可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨傅囊蠼M織實(shí)施，是否存在擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整投資規(guī)模、拖延項(xiàng)目進(jìn)度等問題。3.項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)，是否存在截留、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象。4.項(xiàng)目實(shí)施效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否存在重大質(zhì)量問題和安全隱患。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或群眾反映問題較多的項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督