德州城市垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)德州城市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少垃圾產(chǎn)生量，推行綠色生產(chǎn)、生活方式。2.資源化原則：積極推進(jìn)城市垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用率。3.無害化原則：確保城市垃圾的處理符合環(huán)保要求，不對(duì)環(huán)境造成污染和危害。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市城市垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，指導(dǎo)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市垃圾管理工作。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少原材料消耗，降低產(chǎn)品包裝廢棄物產(chǎn)生量。2.流通環(huán)節(jié)：限制過度包裝，推廣使用可降解、可回收的包裝材料。3.消費(fèi)環(huán)節(jié)：倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)居民減少一次性用品使用，自帶環(huán)保購物袋、餐具等。（二）垃圾分類要求1.分類標(biāo)準(zhǔn)：將城市垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.分類投放：單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。禁止混合投放各類垃圾。3.分類收集：垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類型的垃圾進(jìn)行分類收集，不得混裝混運(yùn)。三、垃圾收集與運(yùn)輸管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局：城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和垃圾產(chǎn)生量，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾收集設(shè)施。2.設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、衛(wèi)生、安全等要求，具備防滲漏、防蠅、防鼠等功能。（二）收集作業(yè)規(guī)范1.收集時(shí)間：垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行收集作業(yè)，避免影響居民正常生活。2.收集方式：采用密閉式車輛進(jìn)行收集，防止垃圾散落、飛揚(yáng)和異味擴(kuò)散。3.收集頻次：根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和收集區(qū)域?qū)嶋H情況，合理確定收集頻次，確保垃圾及時(shí)收集。（三）運(yùn)輸車輛要求1.車輛資質(zhì)：從事城市垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)具備合法有效的營運(yùn)證件，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保車輛性能良好。2.車輛標(biāo)識(shí)：運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明垃圾種類、運(yùn)輸單位等信息。3.密閉運(yùn)輸：運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式車廂，防止垃圾泄漏和飛揚(yáng)，避免二次污染。（四）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.合理規(guī)劃：城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市交通狀況和垃圾處理設(shè)施分布，合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，避免運(yùn)輸車輛在城市主要道路高峰時(shí)段通行。2.公示路線：垃圾運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。四、垃圾處理管理（一）處理設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)：城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市垃圾處理需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，包括垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠、堆肥廠等。2.設(shè)施選址：垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等要求，充分考慮周邊居民的意見和建議。3.設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備，確保處理效果和環(huán)境安全。（二）處理工藝選擇1.因地制宜：根據(jù)本市垃圾成分、數(shù)量、地理位置等因素，合理選擇垃圾處理工藝，確保處理工藝的可行性和經(jīng)濟(jì)性。2.環(huán)保要求：垃圾處理工藝應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，減少對(duì)環(huán)境的污染和危害。（三）處理作業(yè)規(guī)范1.運(yùn)行管理：垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.處理質(zhì)量：嚴(yán)格按照處理工藝要求進(jìn)行作業(yè)，保證垃圾處理質(zhì)量，達(dá)到國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：定期對(duì)垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決。（四）處理費(fèi)用管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，合理確定城市垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。2.收費(fèi)方式：可以通過委托代收、上門收取等方式收取垃圾處理費(fèi)用。3.費(fèi)用使用：垃圾處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫饕糜诶幚碓O(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、環(huán)保監(jiān)測(cè)等方面。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查：城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的管理情況。2.隨機(jī)抽查：不定期對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位、垃圾運(yùn)輸車輛等進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)城市垃圾管理問題的投訴舉報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.考核指標(biāo)：制定城市垃圾管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括垃圾減量化、資源化、無害化處理率，垃圾分類覆蓋率，垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況等。2.考核方式：定期對(duì)各相關(guān)部門和單位的城市垃圾管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果向社會(huì)公布。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)城市垃圾管理工作成績突出的部門和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未達(dá)到考核要求的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反源頭減量規(guī)定：單位和個(gè)人未按照規(guī)定采取源頭減量措施，產(chǎn)生過多垃圾的行為。2.違反垃圾分類規(guī)定：單位和個(gè)人未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾，或者垃圾收集、運(yùn)輸單位混裝混運(yùn)垃圾的行為。3.違反收集運(yùn)輸規(guī)定：垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、方式、頻次進(jìn)行收集運(yùn)輸，或者運(yùn)輸車輛不符合要求的行為。4.違反處理規(guī)定：垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位未按照規(guī)定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，或者未達(dá)到處理質(zhì)量要求的行為。（二）處罰措施1.警告：對(duì)初次違反城市垃圾管理規(guī)定，情節(jié)較輕的單位和個(gè)人，給予警告，并責(zé)令限期改正。2.罰款：對(duì)違反城市垃圾管理規(guī)定，情節(jié)較重的單位和個(gè)人，依法處以罰款。罰款數(shù)額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。3.其他處罰