開封城市清潔管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)開封市城市清潔管理，提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于開封市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的清潔管理活動(dòng)，包括道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、水域、公共廁所、垃圾處理設(shè)施等公共場(chǎng)所及相關(guān)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理。基本原則城市清潔管理遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，堅(jiān)持以人為本、依法管理、科學(xué)規(guī)范、長(zhǎng)效治理，實(shí)現(xiàn)城市清潔工作的常態(tài)化、精細(xì)化、專業(yè)化。管理職責(zé)政府職責(zé)開封市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本市城市清潔管理工作，將城市清潔管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市清潔管理工作所需經(jīng)費(fèi)，建立健全城市清潔管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城市清潔管理工作中的重大問(wèn)題。部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市城市清潔管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定城市清潔管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實(shí)施城市道路、廣場(chǎng)、公共廁所等公共場(chǎng)所的清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸處理等工作。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位做好建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，監(jiān)督施工單位設(shè)置圍擋、硬化出入口道路、沖洗車輛，防止施工過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、污水等污染城市環(huán)境。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市清潔管理工作中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好公共衛(wèi)生設(shè)施的清潔消毒工作，預(yù)防和控制疾病傳播。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，督促其落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好城市清潔管理的相關(guān)工作。街道辦事處職責(zé)街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的城市清潔管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育和監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)城市清潔管理工作中的問(wèn)題。社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處做好本社區(qū)的城市清潔管理工作，組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺(jué)維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。清潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)械化清掃：城市主次干道應(yīng)逐步提高機(jī)械化清掃率，機(jī)械化清掃作業(yè)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保道路路面干凈整潔，無(wú)明顯積塵、雜物。2.人工清掃：人行道、背街小巷等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行人工清掃，清掃作業(yè)應(yīng)做到路面無(wú)果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、廢棄物等，路牙及收水口應(yīng)保持整潔。3.清掃頻次：根據(jù)道路等級(jí)和人流量、車流量等情況，合理確定清掃頻次，確保道路始終保持清潔狀態(tài)。一般情況下，主次干道每日清掃不少于2次，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)增加清掃頻次。垃圾收集運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾收集：垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，定時(shí)定點(diǎn)收集，嚴(yán)禁垃圾積存。收集容器應(yīng)擺放整齊，外觀整潔，無(wú)破損、滲漏現(xiàn)象，周邊地面無(wú)散落垃圾。2.垃圾運(yùn)輸：垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑滴漏。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)保持車輛清潔，車身無(wú)明顯污跡。垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)施維護(hù)：公共廁所應(yīng)保持設(shè)施完好，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保廁內(nèi)照明、通風(fēng)、給排水等設(shè)施正常運(yùn)行。2.衛(wèi)生保潔：公共廁所應(yīng)每日進(jìn)行清掃保潔，做到地面干凈、便器清潔、無(wú)異味，洗手池、鏡子等設(shè)施應(yīng)保持清潔光亮。定期進(jìn)行消毒殺菌，防止疾病傳播。3.服務(wù)質(zhì)量：公共廁所應(yīng)配備專人管理，管理人員應(yīng)著裝整齊，文明服務(wù)，及時(shí)為如廁人員提供必要的幫助。水域清潔標(biāo)準(zhǔn)1.水面保潔：加強(qiáng)對(duì)城市水域的巡查，及時(shí)清理水面漂浮物，保持水面清潔。2.岸線管理：水域岸線應(yīng)保持整潔，無(wú)垃圾、雜物堆積，嚴(yán)禁在岸線范圍內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等違法行為。3.水質(zhì)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水體污染，確保水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：城市人民政府應(yīng)組織編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.設(shè)施建設(shè)：按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。設(shè)施管理與維護(hù)1.產(chǎn)權(quán)歸屬：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定確定。屬于政府投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由城市管理部門負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；屬于其他單位投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。2.維護(hù)責(zé)任：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)損壞的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更新，保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好率和正常使用。監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：城市管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市清潔管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與城市清潔管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)城市清潔管理工作中存在問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核機(jī)制：建立健全城市清潔管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、街道辦事處的城市清潔管理工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)各部門、街道辦事處及其負(fù)責(zé)人綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)城市清潔管理工作成績(jī)突出的部門、街道辦事處及個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的部門、街道辦事處，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)因工作失職導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。法律責(zé)任違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)?；垃圾收集容器未擺放整齊、外觀不整潔、有破損或滲漏現(xiàn)象，周邊地面有散落垃圾的；垃圾運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸，造成垃圾沿途拋灑滴漏的；公共廁所設(shè)施損壞未及時(shí)維修，影響正常使用的；在水域岸線范圍內(nèi)傾倒垃圾、排放污水的。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求做好建筑工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓。3.違反本辦法規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體未落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.違反本辦法規(guī)定，造成城市環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門按照環(huán)境