建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理，保證建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項目選址和布局的規(guī)劃管理。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則建設(shè)項目選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地性質(zhì)和各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求。2.節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境原則充分考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求，合理利用土地、水資源等自然資源，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.公共利益優(yōu)先原則優(yōu)先保障公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全等公共利益項目的選址需求。4.綜合協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面因素，與相關(guān)規(guī)劃和政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二、規(guī)劃依據(jù)（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系1.城市總體規(guī)劃明確城市的發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模、空間布局等，為建設(shè)項目選址提供宏觀指導(dǎo)。2.詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，具體規(guī)定了地塊的用途、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等要求，是建設(shè)項目選址的直接依據(jù)。3.專項規(guī)劃如交通、環(huán)保、水利等專項規(guī)劃，對相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)項目選址具有重要的指導(dǎo)作用。（二）相關(guān)政策法規(guī)1.國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)建設(shè)項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰落后產(chǎn)能。2.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)確保建設(shè)項目選址符合環(huán)保要求，避免對環(huán)境造成污染和破壞。3.土地管理法律法規(guī)保障建設(shè)項目用地的合法性和合理性，嚴(yán)格遵守土地用途管制制度。三、選址申請與受理（一）申請主體建設(shè)單位或者個人是建設(shè)項目選址申請的主體。（二）申請材料1.建設(shè)項目選址申請書包括項目基本情況、選址意向、對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響分析等內(nèi)容。2.建設(shè)項目建議書或者可行性研究報告提供項目的背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、投資估算等信息。3.標(biāo)明建設(shè)項目擬選址位置的地形圖比例尺應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料（三）受理程序1.收到選址申請后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。2.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。四、選址審查與決定（一）審查內(nèi)容1.建設(shè)項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃重點審查項目選址是否與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等相符合，是否符合規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等要求。2.對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的影響分析建設(shè)項目選址對周邊地區(qū)的交通、環(huán)境、公共設(shè)施等方面的影響，提出相應(yīng)的對策和措施。3.與相關(guān)規(guī)劃和政策的協(xié)調(diào)性審查項目選址是否與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、土地政策等相協(xié)調(diào)。4.公眾參與情況征求利害關(guān)系人意見，聽取社會公眾的建議和意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）審查方式1.書面審查對申請材料進(jìn)行認(rèn)真審查，核實相關(guān)內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。2.現(xiàn)場勘查根據(jù)需要對建設(shè)項目擬選址現(xiàn)場進(jìn)行勘查，了解實際情況，核實相關(guān)信息。3.專家論證對于重大、復(fù)雜的建設(shè)項目，組織專家進(jìn)行論證，聽取專家的意見和建議。4.征求意見征求相關(guān)部門、單位和利害關(guān)系人的意見，進(jìn)行綜合分析和判斷。（三）決定程序1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理選址申請之日起二十日內(nèi)作出決定。2.經(jīng)審查，建設(shè)項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，并書面說明理由。3.建設(shè)項目選址意見書應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目的名稱、建設(shè)單位、建設(shè)項目的基本情況、擬選址位置、擬用地面積、擬建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。五、選址意見書的有效期與變更（一）有效期建設(shè)項目選址意見書的有效期為一年。（二）變更程序1.在有效期內(nèi)，建設(shè)項目的選址發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)材料。2.原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。3.建設(shè)項目選址變更后，建設(shè)項目選址意見書的有效期重新計算。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項目是否按照選址意見書確定的位置、面積、規(guī)模等進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)項目在建設(shè)過程中是否對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施造成不利影響。3.建設(shè)項目是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期對建設(shè)項目選址和建設(shè)情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查針對重點建設(shè)項目或者群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展專項檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。3.社會監(jiān)督鼓勵公眾對建設(shè)項目選址和建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報。（三）法律責(zé)任1.建設(shè)單位或者個人未按照建設(shè)項目選址意見書的要求進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員在建設(shè)項目選址規(guī)劃管