建設(shè)工程消防管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)工程消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修等建設(shè)工程的消防管理活動(dòng)。（三）基本原則建設(shè)工程消防管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保建設(shè)工程消防安全符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。二、建設(shè)單位責(zé)任（一）依法申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得擅自施工。2.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。（二）提供真實(shí)準(zhǔn)確的資料建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工有關(guān)的資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（三）組織消防驗(yàn)收建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。（四）落實(shí)消防安全責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，制定并落實(shí)消防安全制度，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。三、設(shè)計(jì)單位責(zé)任（一）按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。（二）參與消防驗(yàn)收設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收，對(duì)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在消防驗(yàn)收中提供必要的技術(shù)支持。（三）配合整改設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，按照要求修改消防設(shè)計(jì)文件。四、施工單位責(zé)任（一）確保施工質(zhì)量施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。（二）落實(shí)消防安全措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，落實(shí)消防安全措施。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備足夠的消防器材和設(shè)施，并保持完好有效。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育，定期組織消防安全演練。（三）接受監(jiān)督檢查施工單位應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。（四）負(fù)責(zé)消防設(shè)施安裝調(diào)試施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)施的安裝調(diào)試，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行，并提供相關(guān)技術(shù)資料。五、工程監(jiān)理單位責(zé)任（一）監(jiān)督施工質(zhì)量工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）督促整改火災(zāi)隱患工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位違反消防法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。（三）參與消防驗(yàn)收工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收，對(duì)消防施工質(zhì)量監(jiān)理情況進(jìn)行總結(jié)報(bào)告。六、消防設(shè)施管理（一）設(shè)施配置要求建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。（二）維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任1.消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。2.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）檢測(cè)評(píng)估1.建設(shè)工程投入使用前，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可投入使用。2.對(duì)設(shè)有消防控制室的建設(shè)工程，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，每班不少于2人，并做好值班記錄。3.定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保消防設(shè)施性能符合要求。七、消防宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，提高施工人員的消防安全意識(shí)。（二）培訓(xùn)要求1.建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。2.消防設(shè)施操作維護(hù)人員、電工、焊工等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的特殊工種人員，必須持證上崗，并經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格。（三）培訓(xùn)內(nèi)容消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括消防法律法規(guī)、消防安全制度、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)撲救技能、火災(zāi)逃生方法等內(nèi)容。八、消防監(jiān)督檢查（一）檢查主體公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案情況。2.建設(shè)工程消防設(shè)施的配置、運(yùn)行情況。3.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理情況。4.建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等履行消防安全責(zé)任情況。（三）整改要求對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即整改；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并明確整改責(zé)任人和整改期限。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改火災(zāi)隱患，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。九、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查而未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；2.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收而未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；3.公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：1.消防設(shè)計(jì)文件未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；2.未按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位未依照本辦法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。（二）設(shè)計(jì)單位違法責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；2.設(shè)計(jì)單位未按照本辦法規(guī)定參與建設(shè)工程消防驗(yàn)收的。（三）施工單位違法責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；2.未按照本辦法規(guī)定落實(shí)消防安全措施的；3.施工單位在消防設(shè)計(jì)文件未經(jīng)依法審查或者審查不合格的情況下，擅自施工的；4.未按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的。施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：1.施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理人員未履行消防安全職責(zé)的；2.未按照本辦法規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育的；3.未按照本辦法規(guī)定定期組織消防安全演練的。（四）工程監(jiān)理單位違法責(zé)任工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；2.監(jiān)理單位未按照本辦法規(guī)定實(shí)施工程監(jiān)理的。工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以