建設(shè)工程實名管理辦法一、總則（一）目的為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員管理，規(guī)范人員信息采集、使用和管理行為，保障工程質(zhì)量和施工安全，維護建筑市場秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)工程實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類建設(shè)工程項目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保實名管理工作合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對建設(shè)工程施工現(xiàn)場所有參與人員進行實名管理，做到不漏一人。3.動態(tài)管理原則：實時更新人員信息，確保信息的準確性和及時性，實現(xiàn)人員的動態(tài)管理。4.信息安全原則：加強人員信息安全保護，防止信息泄露和濫用。（四）管理職責1.建設(shè)單位職責負責督促施工單位落實實名管理工作，將實名管理費用列入工程建設(shè)成本。協(xié)助相關(guān)部門做好施工現(xiàn)場人員實名管理的監(jiān)督檢查工作。2.施工單位職責是建設(shè)工程實名管理的責任主體，負責制定本單位實名管理制度，明確專人負責實名管理工作。組織實施施工現(xiàn)場人員實名信息采集、錄入、使用和管理工作。確保施工現(xiàn)場人員實名信息的真實性、完整性和準確性。按照規(guī)定向相關(guān)部門報送實名管理信息。3.監(jiān)理單位職責負責對施工單位實名管理工作進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實實名管理制度。對施工現(xiàn)場人員實名信息進行核實，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。4.相關(guān)部門職責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本地區(qū)建設(shè)工程實名管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。人力資源和社會保障部門負責對建設(shè)工程領(lǐng)域勞動用工情況進行監(jiān)督檢查，維護勞動者合法權(quán)益。公安機關(guān)負責對施工現(xiàn)場人員身份信息進行核查，依法打擊違法犯罪行為。其他相關(guān)部門按照各自職責，做好建設(shè)工程實名管理的相關(guān)工作。二、人員信息采集（一）采集范圍1.施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、施工員、資料員、造價員等管理人員。2.施工現(xiàn)場的一線作業(yè)人員，包括建筑工人、特種作業(yè)人員等。3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位派駐施工現(xiàn)場的人員。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：姓名、性別、身份證號碼、民族、出生日期、籍貫、政治面貌、文化程度、聯(lián)系電話、家庭住址等。2.崗位信息：所在單位、崗位名稱、崗位證書編號等。3.從業(yè)資格信息：職業(yè)資格證書編號、有效期等。4.培訓信息：參加培訓的時間、內(nèi)容、培訓機構(gòu)等。5.考勤信息：每日到崗時間、離崗時間、出勤天數(shù)等。（三）采集方式1.現(xiàn)場采集：施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)立實名信息采集點，安排專人負責采集人員信息。采集人員應(yīng)持有效身份證件，配合采集工作，如實提供相關(guān)信息。2.線上采集：鼓勵施工單位采用信息化手段，通過手機APP、微信公眾號等方式，實現(xiàn)人員信息的線上采集。施工單位應(yīng)確保線上采集系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，防止信息泄露。（四）采集要求1.采集人員信息時，應(yīng)核對人員身份證件原件，確保信息真實有效。2.采集的信息應(yīng)完整、準確，不得遺漏重要信息。3.采集人員信息后，應(yīng)及時錄入實名管理系統(tǒng)，確保信息的實時更新。三、人員信息錄入與使用（一）信息錄入1.施工單位應(yīng)安排專人負責將采集的人員信息錄入實名管理系統(tǒng)。錄入人員應(yīng)認真核對信息，確保錄入信息與采集信息一致。2.實名管理系統(tǒng)應(yīng)具備人員信息錄入、查詢、修改、刪除、統(tǒng)計等功能，方便施工單位和相關(guān)部門使用。3.施工單位應(yīng)定期對實名管理系統(tǒng)中的人員信息進行備份，防止信息丟失。（二）信息使用1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要，合理使用實名管理系統(tǒng)中的人員信息。如安排人員上崗、進行考勤管理、統(tǒng)計人員數(shù)量等。2.建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位有權(quán)查詢施工現(xiàn)場人員實名信息，施工單位應(yīng)予以配合。3.相關(guān)部門在履行職責過程中，需要查詢建設(shè)工程實名管理信息的，施工單位應(yīng)按照規(guī)定提供相關(guān)信息。四、考勤與工資發(fā)放管理（一）考勤管理1.施工單位應(yīng)建立健全考勤制度，采用信息化手段對施工現(xiàn)場人員進行考勤管理?？记谟涗洃?yīng)真實、準確、完整，保存期限不少于2年。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置考勤設(shè)備，如人臉識別考勤機、指紋考勤機等，確?？记谟涗浀恼鎸嵭浴?.考勤設(shè)備應(yīng)具備數(shù)據(jù)上傳功能，實時將考勤數(shù)據(jù)上傳至實名管理系統(tǒng)。施工單位應(yīng)定期對考勤數(shù)據(jù)進行核對，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）工資發(fā)放管理1.施工單位應(yīng)按照勞動合同約定，按時足額支付勞動者工資。工資發(fā)放應(yīng)通過銀行代發(fā)等方式，直接發(fā)放到勞動者本人銀行卡賬戶。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示工資發(fā)放情況，包括工資發(fā)放時間、金額、人員名單等，接受勞動者監(jiān)督。3.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，及時向施工單位支付工程款，確保施工單位有足夠資金支付勞動者工資。五、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)定期對建設(shè)工程實名管理工作進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括人員信息采集、錄入、使用、考勤管理、工資發(fā)放等情況。2.檢查人員應(yīng)持有效證件，按照規(guī)定程序進行檢查。檢查過程中，應(yīng)如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改。（二）專項檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，適時組織開展建設(shè)工程實名管理專項檢查。專項檢查可針對重點工程項目、重點地區(qū)或存在問題較多的項目進行。2.專項檢查應(yīng)制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)檢查情況，形成專項檢查報告。（三）投訴舉報處理1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對建設(shè)工程實名管理工作的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容，應(yīng)及時進行調(diào)查核實。經(jīng)查實的，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。六、法律責任（一）施工單位法律責任1.施工單位未按照本辦法規(guī)定落實實名管理工作的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.施工單位提供虛假實名信息的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其投標資格6個月至12個月，并予以通報批評。3.施工單位未按照勞動合同約定按時足額支付勞動者工資的，由人力資源和社會保障部門責令限期支付；逾期不支付的，責令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標準向勞動者加付賠償金。（二）建設(shè)單位法律責任建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定督促施工單位落實實名管理工作的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。（三）監(jiān)理單位法律責任監(jiān)理單位未按照本辦法規(guī)定對施工單位實名管理工作進行監(jiān)督檢查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元