鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市衛(wèi)生管理辦法總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、有序、衛(wèi)生的集市環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)集市的衛(wèi)生管理活動(dòng)?；驹瓌t1.政府主導(dǎo)、部門協(xié)同：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)集市衛(wèi)生管理工作，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同配合，共同推進(jìn)集市衛(wèi)生管理工作。2.屬地管理、分級負(fù)責(zé)：實(shí)行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門、村（居）委會按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集市衛(wèi)生管理的具體工作，分級落實(shí)管理責(zé)任。3.公眾參與、社會監(jiān)督：鼓勵(lì)和引導(dǎo)集市經(jīng)營戶、消費(fèi)者及社會公眾積極參與集市衛(wèi)生管理，對違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。管理職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.制定和完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市衛(wèi)生管理工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。2.組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展集市衛(wèi)生管理工作，定期召開聯(lián)席會議，研究解決集市衛(wèi)生管理工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)集市衛(wèi)生管理工作的經(jīng)費(fèi)保障，將集市衛(wèi)生管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。4.對各相關(guān)部門、村（居）委會的集市衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。相關(guān)部門職責(zé)1.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)集市經(jīng)營主體的登記注冊和監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營行為。加強(qiáng)對集市食品經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處食品經(jīng)營違法行為，保障食品安全。負(fù)責(zé)集市計(jì)量器具的監(jiān)督管理，查處計(jì)量違法行為。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)集市公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理，檢查公共場所衛(wèi)生狀況，查處違法行為，預(yù)防和控制疾病傳播。組織開展集市衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識，提高公眾衛(wèi)生意識。3.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)集市市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂貼亂畫等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。組織開展集市環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，維護(hù)集市整潔有序。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)集市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的檢查，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。指導(dǎo)集市農(nóng)產(chǎn)品交易市場的建設(shè)和管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易行為。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)集市治安秩序，保障集市衛(wèi)生管理工作的正常開展，依法查處擾亂集市秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊各類違法犯罪行為。村（居）委會職責(zé)1.組織開展本轄區(qū)內(nèi)集市衛(wèi)生管理宣傳教育活動(dòng)，提高居民衛(wèi)生意識。2.協(xié)助相關(guān)部門做好集市環(huán)境衛(wèi)生整治、經(jīng)營秩序維護(hù)等工作，督促集市經(jīng)營戶落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告集市衛(wèi)生管理中存在的問題，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門進(jìn)行處理。集市規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃原則集市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便群眾、有利管理的原則，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.集市應(yīng)當(dāng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、排水、供水、供電、照明、垃圾收集處理等設(shè)施，確保集市正常運(yùn)營。2.集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的經(jīng)營區(qū)域，劃行歸市，分類經(jīng)營，避免相互干擾。3.集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共衛(wèi)生設(shè)施，如公共廁所、垃圾桶等，并定期進(jìn)行清潔和維護(hù)。4.集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車區(qū)域，規(guī)范車輛停放，保障交通秩序。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.集市應(yīng)當(dāng)配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)集市道路、攤位、公共區(qū)域等的清掃保潔工作，保持集市環(huán)境整潔。2.清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物，做到日產(chǎn)日清。3.集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器，合理布局，方便經(jīng)營戶和消費(fèi)者投放垃圾。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、消毒，保持外觀整潔。垃圾處理1.集市產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)，運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理。嚴(yán)禁隨意傾倒、焚燒垃圾。2.鼓勵(lì)采用分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的方式，提高垃圾處理效率和資源利用率。3.加強(qiáng)對垃圾運(yùn)輸車輛的管理，確保車輛密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。公共廁所管理1.集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的公共廁所，并保持清潔衛(wèi)生。公共廁所應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如洗手池、衛(wèi)生紙、除臭設(shè)備等。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)維修損壞的設(shè)施設(shè)備。3.加強(qiáng)對公共廁所的監(jiān)督檢查，對違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對集市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對集市環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境衛(wèi)生違法行為。3.鼓勵(lì)社會公眾對集市環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)營秩序管理攤位設(shè)置與管理1.集市應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置攤位，明確攤位經(jīng)營范圍和位置，實(shí)行劃線定位管理。2.經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)在指定的攤位內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變攤位位置或擴(kuò)大經(jīng)營范圍。3.集市管理部門應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營戶簽訂攤位租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范經(jīng)營行為。商品交易管理1.經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場交易規(guī)則，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。2.加強(qiáng)對集市商品交易的監(jiān)督檢查，依法查處違法交易行為，維護(hù)市場秩序。3.鼓勵(lì)集市經(jīng)營戶開展公平競爭，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高服務(wù)質(zhì)量。交通秩序管理1.集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線，規(guī)范車輛和行人通行。2.加強(qiáng)對集市交通秩序的管理，嚴(yán)禁車輛亂停亂放、占道經(jīng)營等影響交通暢通的行為。3.合理規(guī)劃集市停車區(qū)域，引導(dǎo)車輛有序停放，保障交通安全。經(jīng)營秩序監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門定期對集市經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集市經(jīng)營秩序的日常巡查，依法查處擾亂市場秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。3.建立健全集市經(jīng)營秩序投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)案件，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。食品安全管理食品經(jīng)營許可1.集市內(nèi)食品經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事食品經(jīng)營活動(dòng)。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集市食品經(jīng)營戶的許可管理，嚴(yán)格審查許可條件，規(guī)范許可程序。食品經(jīng)營規(guī)范1.食品經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品銷售記錄制度、食品貯存管理制度等，確保食品質(zhì)量安全。2.食品經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，食品存放應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)，隔墻離地，防止交叉污染。3.食品經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的冷藏、冷凍、消毒等設(shè)施設(shè)備，確保食品儲存和銷售條件符合要求。食品安全監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.加大對集市食品經(jīng)營違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品等違法行為，保障公眾飲食安全。3.加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高經(jīng)營戶和消費(fèi)者的食品安全意識，營造良好的食品安全環(huán)境。公共衛(wèi)生管理公共場所衛(wèi)生許可1.集市內(nèi)公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得公共場所衛(wèi)生許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集市公共場所經(jīng)營單位的許可管理，嚴(yán)格審查許可條件，規(guī)范許可程序。公共場所衛(wèi)生管理1.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的衛(wèi)生管理工作。2.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，定期進(jìn)行消毒、檢測，確保衛(wèi)生指標(biāo)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如通風(fēng)換氣設(shè)備、消毒設(shè)備、防蚊蠅鼠害設(shè)施等。公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集市公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。2.加大對集市公共場所衛(wèi)生違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，保障公眾健康權(quán)益。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，提高經(jīng)營戶和消費(fèi)者的公共衛(wèi)生意識，營造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。病媒生物防制防制措施1.集市應(yīng)當(dāng)采取綜合防制措施，控制病媒生物密度，預(yù)防和控制病媒生物傳播疾病。2.加強(qiáng)集市環(huán)境衛(wèi)生管理，清除病媒生物孳生場所，如垃圾堆放點(diǎn)、污水溝等。3.合理設(shè)置防鼠、防蚊、防蠅、防蟑等設(shè)施設(shè)備，如鼠夾、鼠藥、滅蚊燈、防蠅簾、蟑螂屋等。4.定期開展病媒生物消殺工作，根據(jù)病媒生物密度情況，合理選擇消殺藥物和方法，確保消殺效果。監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門定期對集市病媒生物防制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對集市病媒生物防制工作的日常監(jiān)督檢查，依法查處違反病媒生物防制規(guī)定的行為。3.鼓勵(lì)社會公眾對集市病媒生物防制工作進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳教育與公眾參與宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展集市衛(wèi)生管理宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識，提高公眾衛(wèi)生意識。2.利用集市廣播、宣傳欄、宣傳資料等多種形式，宣傳集市衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、政策措施和衛(wèi)生常識，引導(dǎo)經(jīng)營戶和消費(fèi)者自覺遵守衛(wèi)生管理規(guī)定。3.定期組織集市經(jīng)營戶和從業(yè)人員參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高其衛(wèi)生管理水平和經(jīng)營能力。公眾參與1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)集市經(jīng)營戶、消費(fèi)者及社會公眾積極參與集市衛(wèi)生管理，對集市衛(wèi)生管理工作提出意見和建議。2.建立健全集市衛(wèi)生管理投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾投訴舉報(bào)案件。3.對在集市衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好的社會氛圍。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.經(jīng)營戶違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證從事經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)管部門或其他相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。3.經(jīng)營戶違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.經(jīng)營戶違反本辦法規(guī)定，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂貼亂畫等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門依法予以處罰。5.公共場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證從事經(jīng)營活動(dòng)的，由衛(wèi)生健康部門依法予以取