鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年服務(wù)管理辦法總則目的與宗旨為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年服務(wù)管理，提高老年服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老年事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施以及提供老年服務(wù)的相關(guān)單位和個人?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足老年人需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供個性化、多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.保障權(quán)益原則：切實(shí)保障老年人在生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等方面的合法權(quán)益。3.規(guī)范管理原則：建立健全老年服務(wù)管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。4.社會參與原則：鼓勵社會力量參與老年服務(wù)事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、社會參與、家庭支持的老年服務(wù)格局。服務(wù)機(jī)構(gòu)管理設(shè)立與登記1.設(shè)立條件有固定的服務(wù)場所，符合安全、衛(wèi)生、消防等要求。有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員。有完善的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)規(guī)范。有相應(yīng)的資金保障。2.登記程序申請設(shè)立老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格的，報縣級民政部門審批?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審批，符合條件的，予以登記，并頒發(fā)相關(guān)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。服務(wù)設(shè)施與設(shè)備1.設(shè)施要求老年服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、康復(fù)護(hù)理等必要的服務(wù)設(shè)施。服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保老年人使用安全。2.設(shè)備配備根據(jù)服務(wù)需求，配備相應(yīng)的生活設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)設(shè)備等。定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行。人員管理1.人員配備老年服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)規(guī)模和服務(wù)需求，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員、服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書，持證上崗。2.人員培訓(xùn)建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織管理人員、服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、服務(wù)技能、安全知識等。3.人員考核建立人員考核制度，對管理人員、服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為人員獎懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。服務(wù)質(zhì)量管理1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定制定老年服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并向社會公開。2.服務(wù)過程監(jiān)管建立服務(wù)過程監(jiān)管制度，對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括服務(wù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)人員資質(zhì)、服務(wù)流程執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量等。3.服務(wù)質(zhì)量評估定期對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，評估結(jié)果向社會公開。根據(jù)評估結(jié)果，對服務(wù)質(zhì)量好的機(jī)構(gòu)予以表彰和獎勵，對服務(wù)質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以取締。社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，方便老年人使用。社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括日間照料中心、老年活動中心、老年康復(fù)中心等。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足老年人的基本需求。鼓勵社區(qū)利用閑置房屋、場地等資源，建設(shè)社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施。服務(wù)內(nèi)容1.生活照料為老年人提供日間照料、助餐助浴、家政服務(wù)等生活照料服務(wù)。建立老年人生活照料檔案，定期了解老年人的生活狀況。2.醫(yī)療保健為老年人提供健康體檢、疾病預(yù)防、康復(fù)護(hù)理等醫(yī)療保健服務(wù)。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為老年人提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。3.文化娛樂組織老年人開展文化娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。提供圖書、報刊、棋牌等文化娛樂設(shè)施。4.精神慰藉關(guān)注老年人的心理健康，為老年人提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)。組織志愿者與老年人開展結(jié)對幫扶活動，給予老年人關(guān)心和關(guān)愛。服務(wù)管理1.組織管理社區(qū)應(yīng)當(dāng)成立老年服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)老年服務(wù)工作。明確專人負(fù)責(zé)社區(qū)老年服務(wù)工作，確保服務(wù)工作順利開展。2.服務(wù)隊伍建設(shè)建立社區(qū)老年服務(wù)志愿者隊伍，鼓勵社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工等參與老年服務(wù)。加強(qiáng)對服務(wù)隊伍的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.服務(wù)監(jiān)督社區(qū)應(yīng)當(dāng)定期對老年服務(wù)工作進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。接受居民監(jiān)督，對居民提出的意見和建議及時整改。老年人權(quán)益保障權(quán)益維護(hù)1.法律保障老年人依法享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯。加強(qiáng)對老年人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳教育，提高老年人的法律意識和維權(quán)能力。2.投訴處理建立老年人投訴處理機(jī)制，及時受理和處理老年人的投訴和舉報。對侵害老年人權(quán)益的行為，依法予以查處。優(yōu)待政策1.社會優(yōu)待老年人憑老年優(yōu)待證等有效證件，享受乘坐公共交通工具、參觀旅游景點(diǎn)、就醫(yī)等方面的優(yōu)待政策。鼓勵社會各界為老年人提供更多的優(yōu)待服務(wù)。2.居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對生活困難、失能半失能等老年人，給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)老年人的實(shí)際情況確定。資金管理與扶持資金來源1.財政投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大對老年服務(wù)事業(yè)的投入。財政投入主要用于老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)等方面。2.社會捐贈鼓勵社會各界向老年服務(wù)事業(yè)捐贈資金和物資，支持老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展。接受社會捐贈應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并向社會公開捐贈資金和物資的使用情況。3.服務(wù)收費(fèi)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用，服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理、公開，并接受社會監(jiān)督。資金使用1.?？顚Ｓ美夏攴?wù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。建立資金使用管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。2.績效評估定期對老年服務(wù)資金的使用情況進(jìn)行績效評估，提高資金使用效益。根據(jù)績效評估結(jié)果，調(diào)整資金使用方向和重點(diǎn)。扶持政策1.稅收優(yōu)惠對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。2.土地供應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，優(yōu)先保障老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。對非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以按照國家有關(guān)規(guī)定以劃撥方式供地。監(jiān)督檢查與評估監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。民政、衛(wèi)生、消防、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括服務(wù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)人員資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、資金使用等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以取締。評估機(jī)制1.評估主體建立老年服務(wù)評估機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和社