中國職業(yè)安全健康協(xié)會團體標準《線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺技術(shù)要求》編制說明標準編寫組2025年6月《線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺技術(shù)要求》編制說明編制背景目的和意義安全生產(chǎn)關(guān)乎國計民生，是企業(yè)發(fā)展的基石。在新時代背景下，隨著科技的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)逐漸滲透到各個領(lǐng)域，為安全生產(chǎn)注入了新的活力。構(gòu)件一個高效、智能的安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺已成為提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需求。各地政府也相繼發(fā)布了在線學(xué)習(xí)平臺相關(guān)的政策法規(guī)及措施，包括2024年河南省應(yīng)急廳發(fā)布了征集線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺的公告，在2025年開展了線上安全培訓(xùn)平臺評審動員會；安徽省應(yīng)急管理廳在2024年發(fā)布了《安全生產(chǎn)線上培訓(xùn)管理辦法》；個別省也根據(jù)自身情況制定了《安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺基本規(guī)范》。一系列政策推動說明政府監(jiān)管部門需要科學(xué)、合理的評價標準，對安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺進行規(guī)范和管理，以確保平臺提供的服務(wù)符合安全生產(chǎn)的要求，保障從業(yè)人員的生命安全和企業(yè)的生產(chǎn)安全。同時，也便于監(jiān)管部門對平臺進行監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效率。申報立項該標準項目的意義和必要性：促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展：通過安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺，企業(yè)可以幫助員工實時了解安全生產(chǎn)政策法規(guī)、相關(guān)標準等，從而提高員工的安全生產(chǎn)意識，將安全生產(chǎn)理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺有助于企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理，降低安全生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動在線學(xué)習(xí)平臺技術(shù)的快速發(fā)展：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺的功能和形式不斷創(chuàng)新，如線上直播教學(xué)、虛擬現(xiàn)實培訓(xùn)等。新的技術(shù)應(yīng)用需要相應(yīng)的標準來規(guī)范和引導(dǎo)，該標準的制定有助于在線學(xué)習(xí)平臺技術(shù)的快速迭代發(fā)展；有序規(guī)范市場競爭：隨著安全生產(chǎn)工作的日益重要，在線學(xué)習(xí)平臺成為提升安全生產(chǎn)知識和技能的重要手段。大量的安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺涌現(xiàn)，但平臺質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致企業(yè)和學(xué)員在選擇平臺時缺乏依據(jù)。為了促進安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺市場的公平競爭，推動平臺建設(shè)和服務(wù)水平的提升，需要制定統(tǒng)一的評價要求，讓平臺企業(yè)明確發(fā)展方向和目標，引導(dǎo)市場資源向優(yōu)質(zhì)平臺傾斜，淘汰低質(zhì)量的平臺，促進市場的良性發(fā)展，提升安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量。需求分析在數(shù)字時代的大背景下，安全教育領(lǐng)域也不能逃脫數(shù)字化的洪流。安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺開始嘗試與傳統(tǒng)教育機構(gòu)、企業(yè)及政府部門合作，通過線上線下相結(jié)合的方式提供培訓(xùn)服務(wù)。同時，平臺利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)個性化推送和智能評估，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效率，為學(xué)員和教育機構(gòu)提供了更加便捷、高效、個性化的學(xué)習(xí)體驗。目前市場上已出現(xiàn)多種類型的安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺，包括面向企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺、面向個人的專業(yè)安全技能提升平臺、服務(wù)于特定行業(yè)的如建筑、化工、交通等領(lǐng)域?qū)Ｓ冒踩嘤?xùn)平臺等，并通過技術(shù)創(chuàng)新提供智能化學(xué)習(xí)推薦、個性化輔導(dǎo)等服務(wù)。平臺提供的課程內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急救援、風(fēng)險防控等多個方面，采用圖文、視頻、動畫、VR/AR仿真等多種教學(xué)手段。盡管市場上出現(xiàn)了多種類型的安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺，并且通過技術(shù)創(chuàng)新提供了豐富多樣的學(xué)習(xí)資源和服務(wù)，但由于平臺眾多且形式單一，會導(dǎo)致課程質(zhì)量不一，缺乏統(tǒng)一的認證和評價標準，學(xué)習(xí)者難以辨別并選擇真正高質(zhì)量的教育資源。此外，還存在一些企業(yè)自身及管理制度問題以及主要負責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)千差萬別的問題，導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作會有一些復(fù)雜情況出現(xiàn)。比如一些企業(yè)對安全教育和培訓(xùn)不重視；教學(xué)質(zhì)量參差不一，課程內(nèi)容、教學(xué)方法、師資力量等存在巨大差異，影響學(xué)習(xí)效果；企業(yè)缺乏優(yōu)秀安全講師師資與硬件條件，導(dǎo)致培訓(xùn)教育跟蹤不便等問題；用戶數(shù)據(jù)安全、隱私泄露事件頻發(fā)，學(xué)員信任度受損；在線教育領(lǐng)域的監(jiān)管政策尚不完善，行業(yè)自律性不足，虛假宣傳等問題時有發(fā)生；從業(yè)人員普遍存在安全意識差、缺乏防止和處理事故隱患及緊急情況的能力等問題，安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)平臺仍有很大提升空間。編制依據(jù)2.1法律法規(guī)標準編制過程中參考的法律法規(guī)如下：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定（安委[2012]10號文）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（第44號令）2.2技術(shù)依據(jù)標準編制過程中參考的相關(guān)技術(shù)文件、研究成果或國際標準如下：煤礦部分工種安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核要求相關(guān)企業(yè)線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺項目的技術(shù)方案2.3行業(yè)規(guī)范標準編制過程中引用的相關(guān)行業(yè)標準或規(guī)范如下：1）GB/T2887計算機場地通用規(guī)范2）GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求3）GB/T35273信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范三、編制過程3.1工作組織牽頭起草單位：河南理工大學(xué)參編單位：陜西新在線壹佰分教育有限公司、河北秦安安全科技股份有限公司、中國電子科技集團公司第三十九研究所、湖南瀚恩教育科技有限公司、東方首選（北京）注冊安全工程師事務(wù)所有限公司、昆明五華科普職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、北京藍鯨標準化技術(shù)研究有限公司。3.2時間安排1）2025年2月~2025年3月，標準立項階段；2）2025年4月~2025年6月，標準草案稿階段，標準起草工作組在充分調(diào)研國內(nèi)外技術(shù)文件和標準現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，完成標準草案稿的編寫，并于2025年4月-5月，以線上形式組織召開兩次工作組討論會，對標準結(jié)構(gòu)和主要技術(shù)內(nèi)容進行研討，根據(jù)會議要求完成標準征求意見稿等文件；3）2025年6月~2025年7月，標準征求意見稿階段，上報中國職業(yè)安全健康協(xié)會審核并公開征求意見；4）2025年8月，標準送審稿階段，根據(jù)公開征求意見階段收集的意見修改完善標準文稿形成標準送審稿文件并上報中國職業(yè)安全健康協(xié)會；5）2025年9月，中國職業(yè)安全健康協(xié)會組織標準送審稿專家審查會；6）2025年10月，標準報批，根據(jù)送審稿專家審查會意見修改完善標準文稿形成標準報批稿，完成標準報批其他文件的編制上報中國職業(yè)安全健康協(xié)會進行報批審查。3.3調(diào)研與討論為保證標準的科學(xué)性和先進性，標準立項前期，標準牽頭單位組織開展了對我國當前線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺的調(diào)研分析工作，主要從兩個方面展開：一是國內(nèi)在線安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺的現(xiàn)狀。目前隨著安全生產(chǎn)理念的深入人心以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在線安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺市場規(guī)模迅速擴張，眾多企業(yè)也意識到安全生產(chǎn)培訓(xùn)對于降低事故風(fēng)險和提升生產(chǎn)效率的重要性。從行業(yè)分布來看，高危行業(yè)如礦山、化工、建筑施工等領(lǐng)域?qū)υ诰€安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺的需求最為迫切，同時制造業(yè)、物流運輸業(yè)等也逐漸加大投入。平臺的功能與服務(wù)也越來越豐富，多數(shù)在線安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺具備豐富的課程資源，涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識等多個方面。課程形式多樣，包含視頻教學(xué)、動畫演示、圖文講解等，以滿足不同用戶的學(xué)習(xí)習(xí)慣。部分平臺還提供模擬考試功能，幫助學(xué)員檢驗學(xué)習(xí)成果，熟悉考試形式。此外，一些先進平臺引入社交互動功能，如在線討論區(qū)、學(xué)習(xí)小組等，促進學(xué)員之間的交流與經(jīng)驗分享。用戶對在線安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺的接受度逐步提高。企業(yè)員工可以利用碎片化時間，隨時隨地登錄平臺進行學(xué)習(xí)，不受時間和空間的限制，大大提高了培訓(xùn)的靈活性。通過對部分企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，員工對平臺課程的實用性和學(xué)習(xí)便捷性給予了較高評價，但也有部分員工反映，部分平臺存在課程更新不及時、互動體驗不佳等問題。二是相關(guān)企業(yè)線上安全生產(chǎn)平臺的技術(shù)現(xiàn)狀。從平臺架構(gòu)來說，企業(yè)線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺普遍采用分布式架構(gòu)或微服務(wù)架構(gòu)。分布式架構(gòu)能夠?qū)⑾到y(tǒng)的不同功能模塊分布在多個服務(wù)器上，提高系統(tǒng)的可擴展性和容錯性，有效應(yīng)對大規(guī)模用戶并發(fā)訪問的壓力。微服務(wù)架構(gòu)則將平臺拆分為多個獨立的小型服務(wù)，每個服務(wù)專注于特定的業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)了高內(nèi)聚、低耦合，便于獨立開發(fā)、部署和維護。從技術(shù)應(yīng)用來說，線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺主要運用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、移動開發(fā)等技術(shù)。四、主要內(nèi)容說明4.1標準結(jié)構(gòu)該標準主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、一般要求、功能要求、安全要求及運維管理共8個章節(jié)，如下圖所示。4.2技術(shù)條款該標準的主要技術(shù)內(nèi)容包括一般要求、功能要求、安全要求及運維管理。第5章一般要求中對平臺的穩(wěn)定運行、界面操作的響應(yīng)時間、平臺所具備的功能、平臺運行對環(huán)境的要求等進行了規(guī)定。第6章功能要求從課程資源、用戶管理、學(xué)習(xí)管理、檔案管理四個維度對平臺所具備的功能提出了要求。第7章安全要求規(guī)定了平臺在數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和接口方面的安全要求。第8章運維管理提出了平臺運營過程中的服務(wù)要求、投訴處理要求和應(yīng)急處置要求。4.3指標設(shè)定（解釋技術(shù)指標、參數(shù)或要求的設(shè)定依據(jù)。）本標準中的相關(guān)技術(shù)指標、參數(shù)和要求均是在緊密圍繞圍繞線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺項目實際的角度提出，結(jié)合項目全流程需求、行業(yè)監(jiān)管要求、用戶使用體驗以及平臺運行、功能實現(xiàn)、安全保障等多方面因素提出的。以下從實際項目角度分析了技術(shù)指標設(shè)定的依據(jù)：保證平臺運行穩(wěn)定。在實際項目中，平臺的穩(wěn)定運行是開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)。無論是企業(yè)組織員工集中學(xué)習(xí)，還是員工自主進行碎片化學(xué)習(xí)，都依賴平臺7×24小時不間斷運行。例如，一些大型企業(yè)可能會在特定時間段安排全員在線培訓(xùn)，如果平臺此時出現(xiàn)故障，將嚴重影響培訓(xùn)進度和企業(yè)安全生產(chǎn)計劃。規(guī)定服務(wù)器、交換機等設(shè)備齊全且關(guān)鍵設(shè)備冗余部署，就是為了避免單點故障導(dǎo)致平臺服務(wù)中斷。在實際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，DDoS攻擊等網(wǎng)絡(luò)威脅頻發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)接入端配置帶有IDS功能的防火墻，能實時監(jiān)測并抵御攻擊，保障平臺在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下穩(wěn)定運行。而要求網(wǎng)絡(luò)傳輸支持多種連接方式、采用多級緩存和內(nèi)容加速技術(shù)，也是為了適應(yīng)不同地區(qū)、不同網(wǎng)絡(luò)條件下用戶的訪問需求，減少網(wǎng)絡(luò)延遲和卡頓，確保課程視頻等學(xué)習(xí)資源能流暢播放，避免因網(wǎng)絡(luò)問題影響用戶學(xué)習(xí)體驗和培訓(xùn)效果。滿足多樣化功能需求。實際項目中，不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的需求各不相同。課程資源方面，要求課程內(nèi)容根據(jù)行業(yè)、企業(yè)實際情況針對性開發(fā)，是因為化工企業(yè)和建筑企業(yè)面臨的安全風(fēng)險和操作規(guī)程差異巨大，只有定制化課程才能讓培訓(xùn)真正貼合企業(yè)實際工作場景，提高培訓(xùn)的實用性。例如，化工企業(yè)需要重點培訓(xùn)危險化學(xué)品的儲存、運輸和使用安全，而建筑企業(yè)則更關(guān)注高空作業(yè)、施工機械操作等方面的安全知識。對授課教師的資質(zhì)和經(jīng)驗要求，能保證課程教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)員提供專業(yè)、準確的指導(dǎo)。在用戶管理上，實名注冊和多種身份驗證方式，確保了培訓(xùn)對象的真實性，這在實際項目中便于企業(yè)和監(jiān)管部門對學(xué)員培訓(xùn)情況進行管理和監(jiān)督，防止冒名頂替等違規(guī)行為。學(xué)習(xí)管理功能中的自主選課、多終端同步學(xué)習(xí)、互動交流等功能，滿足了學(xué)員個性化學(xué)習(xí)和便捷學(xué)習(xí)的需求，適應(yīng)了現(xiàn)代員工多樣化的學(xué)習(xí)方式和時間安排。確保數(shù)據(jù)安全與合規(guī)。實際項目中，平臺涉及大量用戶個人信息和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要。用戶數(shù)據(jù)加密存儲、建立完善的數(shù)據(jù)備份機制（如定期增量備份、異地備份等），能有效防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件，不僅會損害用戶權(quán)益，還會使平臺運營方面臨法律風(fēng)險和聲譽損失；而數(shù)據(jù)丟失則可能導(dǎo)致培訓(xùn)記錄無法查詢，影響企業(yè)對員工培訓(xùn)的考核和監(jiān)管。與監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接和權(quán)限劃定，是為了滿足行業(yè)監(jiān)管要求，使應(yīng)急管理部門能夠?qū)崟r掌握平臺培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)活動符合相關(guān)規(guī)定和標準。在實際項目推進過程中，只有滿足這些合規(guī)要求，平臺才能順利投入使用并持續(xù)運營。提升用戶體驗與服務(wù)質(zhì)量。在實際項目中，良好的用戶體驗是平臺吸引用戶、提高培訓(xùn)參與度和效果的關(guān)鍵。界面操作平均響應(yīng)時間不超過3s、課程播放無廣告干擾、界面設(shè)計風(fēng)格統(tǒng)一且操作便捷等要求，都能提升用戶使用平臺的流暢度和舒適度，減少用戶因操作不便或等待時間過長而產(chǎn)生的負面情緒，提高用戶對平臺的滿意度和忠誠度。平臺運營單位提供多種服務(wù)途徑、及時處理用戶投訴和建議，能快速解決用戶在使用過程中遇到的問題，增強用戶對平臺的信任。例如，當用戶在學(xué)習(xí)過程中遇到視頻無法播放、題目答案有疑問等問題時，能夠通過在線客服或電話及時獲得幫助，將大大提升用戶的學(xué)習(xí)積極性和對平臺的認可度，從而保障培訓(xùn)項目的順利開展。征求意見及處理目前還未涉及。與現(xiàn)行標準的關(guān)系經(jīng)查詢，我國現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準層面，目前存在一些與安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，但國家標準相關(guān)的安全生產(chǎn)標準主要是針對特定場景提出的生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)標準，如GB45673-2025《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》、GB/T45420-2025《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控技術(shù)規(guī)范》等。行業(yè)標準相關(guān)的安全生產(chǎn)標準主要是對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的基本要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資等方面進行了規(guī)范，如AQ1069-2008《煤礦主要負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標準》、AQ2008-2006《金屬非金屬礦山主要負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》、AQ8011-2023《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》等。從上述的查詢情況來看，目前針對線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺技術(shù)要求的標準屬于空白狀態(tài)。本標準項目符合國家現(xiàn)行方針政策，與法律、法規(guī)和強制性國家標準不存在抵觸之處，技術(shù)要求不低于強制性國家標準技術(shù)要求，且與相關(guān)標準協(xié)調(diào)。七、實施建議7.1實施步驟建議本標準發(fā)布后，頒布之日即實施。同時在標準實施中及時在行業(yè)內(nèi)及相關(guān)單位開展標準的宣貫，使相關(guān)單位能夠?qū)W習(xí)并應(yīng)用本標準，并結(jié)合實際應(yīng)用需求貫徹實施標準。7.2培訓(xùn)與宣傳本標準正式發(fā)布后，標準編制組擬開展以下工作進行標準宣貫：一是根據(jù)標準中的技術(shù)內(nèi)容編寫標準宣貫培訓(xùn)材料；二是通過相關(guān)的平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體撰寫相關(guān)的標準的推介文稿，提升標準在行業(yè)中的影響力；三是根據(jù)前期編寫的標準宣貫材料，組織礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲