鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒財(cái)物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒財(cái)物管理，規(guī)范罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等行為，保障國家利益，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法實(shí)施行政處罰過程中罰沒財(cái)物的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行罰沒財(cái)物管理，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正透明原則罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障當(dāng)事人的知情權(quán)。3.妥善保管原則對(duì)罰沒財(cái)物應(yīng)妥善保管，防止損壞、滅失，確保財(cái)物的安全和完整。4.收支兩條線原則罰沒收入必須全額上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分。二、罰沒財(cái)物的收繳（一）收繳主體執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法收繳罰沒財(cái)物。執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。（二）收繳方式1.當(dāng)場(chǎng)收繳依照法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)收繳，并出具罰款收據(jù)。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至執(zhí)法機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至執(zhí)法機(jī)關(guān)；執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。2.非當(dāng)場(chǎng)收繳除依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外，作出罰款決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。（三）收繳程序1.立案查處執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，依法作出行政處罰決定。2.送達(dá)決定書向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書，告知當(dāng)事人處罰決定的內(nèi)容、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.收繳罰款當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書確定的金額、期限和方式繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在收繳罰款后，及時(shí)向當(dāng)事人開具罰款收據(jù)。4.登記入賬執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收繳的罰沒財(cái)物進(jìn)行詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，記錄罰沒財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、收繳時(shí)間、當(dāng)事人等信息。三、罰沒財(cái)物的保管（一）保管場(chǎng)所執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒財(cái)物保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保罰沒財(cái)物的安全。保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲等要求。（二）保管要求1.分類存放對(duì)罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照種類、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行分類存放，便于管理和清點(diǎn)。2.建立臺(tái)賬對(duì)罰沒財(cái)物的出入庫情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立健全臺(tái)賬管理制度。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括罰沒財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、出入庫時(shí)間、經(jīng)手人等信息。3.定期盤點(diǎn)定期對(duì)罰沒財(cái)物進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)制作盤點(diǎn)清單，由保管人員、監(jiān)督人員等簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）安全防范1.安全設(shè)施配備在保管場(chǎng)所安裝必要的安全設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等，確保罰沒財(cái)物的安全。2.人員管理加強(qiáng)對(duì)保管場(chǎng)所工作人員的管理，明確其職責(zé)和權(quán)限，要求其嚴(yán)格遵守保管制度，不得擅自離崗、串崗。3.應(yīng)急處置制定罰沒財(cái)物保管場(chǎng)所的應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置措施，確保罰沒財(cái)物的安全。四、罰沒財(cái)物的處理（一）處理原則罰沒財(cái)物的處理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、及時(shí)的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。（二）處理方式1.依法拍賣對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拍賣的罰沒財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫。2.依法變賣對(duì)依法可以變賣的罰沒財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行變賣。變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫。3.其他處理方式對(duì)不宜拍賣或者變賣的罰沒財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如銷毀、捐贈(zèng)等。處理所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫。（三）處理程序1.提出申請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)罰沒財(cái)物的實(shí)際情況，提出處理申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。2.審核批準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的處理申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。3.組織處理執(zhí)法機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)的處理方式和程序，組織對(duì)罰沒財(cái)物進(jìn)行處理。在處理過程中，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督。4.上繳國庫處理罰沒財(cái)物所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國庫，并將上繳情況書面報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒財(cái)物管理的內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期檢查定期對(duì)罰沒財(cái)物管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。檢查情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，并作為對(duì)執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。2.接受社會(huì)監(jiān)督罰沒財(cái)物管理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)罰沒財(cái)物管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：截留、挪用、私分或者變相私分罰沒財(cái)物的；擅自處置罰沒財(cái)物的；未按照規(guī)定將罰沒收入上繳國庫的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法人員在罰沒財(cái)物管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任追究當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的