鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧責(zé)任管理辦法一、總則（一）目的為了切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作的責(zé)任管理，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和脫貧攻堅(jiān)工作要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有參與脫貧工作的部門、單位及工作人員。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則：嚴(yán)格按照國家和地方脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別貧困對象，確保應(yīng)扶盡扶。2.責(zé)任明確原則：明確各部門、單位及人員在脫貧工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)貧困對象實(shí)際情況變化，及時調(diào)整幫扶措施和責(zé)任分工。4.協(xié)同合作原則：各部門、單位之間要密切配合，形成脫貧攻堅(jiān)合力。二、職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作，制定脫貧工作總體目標(biāo)和規(guī)劃。2.研究決定脫貧工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。3.加強(qiáng)對脫貧工作隊(duì)伍的建設(shè)和管理，確保人員配備和工作落實(shí)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施，制定具體工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。2.負(fù)責(zé)貧困對象的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出工作，建立健全相關(guān)檔案資料。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類扶貧資源，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，提高資金使用效益。4.定期向上級政府報告脫貧工作進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。（三）扶貧工作機(jī)構(gòu)職責(zé)1.承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作的日常組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。2.負(fù)責(zé)與上級扶貧部門的溝通聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)和落實(shí)各項(xiàng)工作要求。3.對脫貧工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測評估，為決策提供依據(jù)。4.組織開展扶貧政策宣傳和培訓(xùn)工作，提高干部群眾對脫貧工作的認(rèn)識和能力。（四）各部門、單位職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)社會救助政策，對符合條件的貧困對象給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助。2.財政部門：負(fù)責(zé)籌集和管理扶貧資金，保障脫貧工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。4.教育部門：負(fù)責(zé)落實(shí)教育扶貧政策，保障貧困家庭子女接受教育的權(quán)利，防止因貧輟學(xué)。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)實(shí)施健康扶貧工程，為貧困對象提供基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)。6.人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)落實(shí)就業(yè)扶貧政策，提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息，幫助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。7.其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)扶貧工作，共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（五）幫扶責(zé)任人職責(zé)1.與貧困對象結(jié)成幫扶對子，制定個性化幫扶計(jì)劃并組織實(shí)施。2.定期走訪貧困對象，了解其生產(chǎn)生活情況和需求，及時解決實(shí)際問題。3.宣傳脫貧政策，激發(fā)貧困對象內(nèi)生動力，引導(dǎo)其積極參與脫貧工作。4.協(xié)助貧困對象落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保幫扶成效。三、貧困對象識別與管理（一）識別標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方規(guī)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮收入水平、“兩不愁三保障”等因素，精準(zhǔn)識別貧困對象。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地村（居）委會提出書面申請。2.村級初審：村（居）委會對申請農(nóng)戶進(jìn)行初步審核，組織村民代表民主評議，提出初審意見。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級初審意見進(jìn)行審核，審核通過后進(jìn)行公示，公示無異議的確定為貧困對象。4.縣級備案：將確定的貧困對象名單報縣級扶貧部門備案。（三）動態(tài)管理1.定期核查：建立貧困對象定期核查機(jī)制，每年對貧困對象進(jìn)行一次全面核查，及時掌握其家庭情況變化。2.即時調(diào)整：對因家庭收入變化、人口增減等原因?qū)е虏环县毨?biāo)準(zhǔn)的對象，及時進(jìn)行清退；對新出現(xiàn)的貧困對象，按照識別程序及時納入。3.信息更新：根據(jù)貧困對象動態(tài)管理情況，及時更新扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確。四、幫扶措施與責(zé)任落實(shí)（一）產(chǎn)業(yè)扶貧1.責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，相關(guān)部門配合。2.幫扶措施：結(jié)合本地資源優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困對象增收。3.責(zé)任人職責(zé)：幫扶責(zé)任人要協(xié)助貧困對象選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)、銷售等問題。（二）就業(yè)扶貧1.責(zé)任部門：人力資源和社會保障部門牽頭，相關(guān)部門配合。2.幫扶措施：開展貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位信息，開發(fā)公益性崗位，鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)。3.責(zé)任人職責(zé)：幫扶責(zé)任人要幫助貧困勞動力參加就業(yè)培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位，協(xié)助辦理就業(yè)手續(xù)。（三）教育扶貧1.責(zé)任部門：教育部門牽頭，相關(guān)部門配合。2.幫扶措施：落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭子女享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育等各階段教育資助，防止因貧輟學(xué)。3.責(zé)任人職責(zé)：幫扶責(zé)任人要督促貧困家庭子女按時入學(xué)，協(xié)助辦理教育資助申請手續(xù)。（四）健康扶貧1.責(zé)任部門：衛(wèi)生健康部門牽頭，相關(guān)部門配合。2.幫扶措施：實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障制度，為貧困對象提供基本醫(yī)療保障；開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為貧困對象提供健康管理。3.責(zé)任人職責(zé)：幫扶責(zé)任人要幫助貧困對象參加醫(yī)療保險，督促其按時就醫(yī)，協(xié)助辦理醫(yī)療報銷手續(xù)。（五）社會保障兜底1.責(zé)任部門：民政部門牽頭，相關(guān)部門配合。2.幫扶措施：對無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困對象，納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會保障范圍。3.責(zé)任人職責(zé)：幫扶責(zé)任人要協(xié)助貧困對象申請社會保障救助，跟蹤救助政策落實(shí)情況。五、扶貧項(xiàng)目與資金管理（一）項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報：各部門、單位根據(jù)脫貧工作需要，結(jié)合實(shí)際情況申報扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目申報要明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施地點(diǎn)、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作機(jī)構(gòu)對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。重大項(xiàng)目要報上級相關(guān)部門審批。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位要按照批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目按時完成。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。（二）資金管理1.資金籌集：積極爭取上級財政專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金等，整合各類涉農(nóng)資金，拓寬扶貧資金籌集渠道。2.資金分配：根據(jù)脫貧工作任務(wù)和實(shí)際需求，合理分配扶貧資金，確保資金投向重點(diǎn)貧困地區(qū)和貧困對象。3.資金使用：嚴(yán)格按照扶貧資金使用管理規(guī)定，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用、擠占扶貧資金。資金使用要公開透明，接受社會監(jiān)督。4.資金監(jiān)管：建立健全扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。六、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.建立健全脫貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門、單位及幫扶責(zé)任人的脫貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括貧困對象識別與管理、幫扶措施落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施與資金使用等情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.制定脫貧工作考核評價辦法，對各部門、單位及幫扶責(zé)任人的脫貧工作進(jìn)行年度考核評價。2.考核評價指標(biāo)包括脫貧成效、工作作風(fēng)、群眾滿意度等。3.考核評價結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。（三）獎懲措施1.對脫貧工作成績突出的部門、單位及個人，給予表彰獎勵。2.對脫貧工作不力、未完成年度脫貧任務(wù)的部門、單位及個人，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.制定脫貧工作培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫扶責(zé)任人、貧困對象等進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括脫貧政策、業(yè)務(wù)知識、工作技能等，提高干部群眾的脫貧工作能力和水平。3.鼓勵干部參加上級組織的各