交通脫貧項目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實國家關(guān)于交通脫貧的戰(zhàn)略部署，加強交通脫貧項目的規(guī)范化管理，提高項目實施質(zhì)量和效益，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在脫貧攻堅中發(fā)揮關(guān)鍵作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有納入交通脫貧規(guī)劃的項目，包括但不限于農(nóng)村公路新建、改建、擴建項目，橋梁建設(shè)項目，以及與交通脫貧相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)項目等。（三）基本原則1.精準導(dǎo)向原則：項目安排緊密圍繞貧困地區(qū)脫貧需求，精準對接貧困鄉(xiāng)村，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸問題。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準和規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量，打造經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的優(yōu)質(zhì)工程。3.安全保障原則：強化項目建設(shè)全過程安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全和運營安全。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，提高資金使用效率，實現(xiàn)交通脫貧項目的可持續(xù)發(fā)展。5.公開透明原則：項目實施過程中要做到信息公開、決策透明，廣泛接受社會監(jiān)督。二、項目規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃編制1.交通脫貧項目規(guī)劃應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、交通現(xiàn)狀以及脫貧攻堅目標，由縣級以上交通運輸主管部門會同相關(guān)部門組織編制。2.規(guī)劃編制要充分征求貧困地區(qū)基層政府、群眾以及相關(guān)利益主體的意見，確保規(guī)劃符合實際、切實可行。3.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項目總體目標、建設(shè)任務(wù)、資金安排、實施進度計劃等，并明確項目的重點和優(yōu)先順序。（二）項目立項1.項目實施單位應(yīng)根據(jù)交通脫貧項目規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，提出具體項目立項申請。2.立項申請應(yīng)包括項目建設(shè)必要性、可行性分析、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容。3.縣級以上交通運輸主管部門會同相關(guān)部門對立項申請進行審核，對符合條件的項目予以立項批復(fù)，并納入年度項目計劃。三、項目實施管理（一）項目法人責(zé)任制1.交通脫貧項目應(yīng)按照規(guī)定組建項目法人，明確項目法人的職責(zé)和權(quán)限。2.項目法人負責(zé)項目的組織實施、資金管理、質(zhì)量控制、安全管理等工作，對項目的質(zhì)量、安全和進度負責(zé)。（二）招投標管理1.項目法人應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招投標管理規(guī)定，對項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等進行公開招標。2.招投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保招投標過程合法合規(guī)。3.嚴格審查投標單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等條件，選擇具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗的單位參與項目建設(shè)。（三）合同管理1.項目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期要求、價款支付、違約責(zé)任等條款，確保合同的完整性和有效性。3.加強合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督和管理，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（四）工程質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強質(zhì)量控制。2.嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和規(guī)范，加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗。3.加強施工過程中的質(zhì)量檢查和驗收，實行質(zhì)量“三檢制”，即自檢、互檢和專檢。4.建立質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度，對質(zhì)量問題及時進行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（五）工程安全管理1.樹立安全第一的思想，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。2.加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強施工現(xiàn)場的安全防護和安全檢查，及時消除安全隱患。4.加強對項目運營階段的安全管理，確保交通安全暢通。（六）工程進度管理1.項目法人應(yīng)制定合理的工程進度計劃，并加強進度跟蹤和監(jiān)控。2.及時協(xié)調(diào)解決影響工程進度的問題，確保項目按計劃順利推進。3.對因不可抗力等原因?qū)е碌墓こ萄诱`，應(yīng)及時調(diào)整進度計劃，并報相關(guān)部門備案。四、資金管理（一）資金來源交通脫貧項目資金主要來源于中央和地方財政專項扶貧資金、交通專項資金、社會捐贈資金等。（二）資金使用原則1.專款專用原則：資金必須專項用于交通脫貧項目建設(shè)，不得挪作他用。2.節(jié)約高效原則：合理安排資金，提高資金使用效率，杜絕浪費。3.公開透明原則：資金使用情況要及時公開，接受社會監(jiān)督。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金撥付、使用和核算等流程。2.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和專項檢查。3.對發(fā)現(xiàn)的資金違規(guī)問題，要及時進行整改，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、項目驗收（一）驗收條件1.項目已按批準的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標準全部完成。2.工程質(zhì)量符合國家相關(guān)標準和規(guī)范要求，通過質(zhì)量檢測和驗收。3.資金使用合規(guī)，賬目清晰，無違規(guī)違紀問題。4.竣工文件資料齊全、完整，符合檔案管理要求。（二）驗收程序1.項目法人組織施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向縣級以上交通運輸主管部門提交驗收申請。2.縣級以上交通運輸主管部門會同相關(guān)部門組成驗收組，對項目進行實地查驗和資料審查。3.驗收組根據(jù)驗收情況出具驗收報告，對驗收合格的項目予以備案，對存在問題的項目提出整改意見，限期整改。六、運營管理（一）運營主體確定交通脫貧項目建成后，應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)和實際情況，確定合理的運營主體。運營主體可以是縣級交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、專業(yè)運營企業(yè)等。（二）運營管理制度1.建立健全運營管理制度，明確運營主體的職責(zé)和權(quán)限。2.加強對運營人員的培訓(xùn)和管理，提高運營服務(wù)水平。3.制定運營安全管理制度，加強對運營車輛、設(shè)施設(shè)備的維護和管理，確保運營安全。（三）運營效益評估定期對交通脫貧項目的運營效益進行評估，包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整運營策略，提高運營效益。七、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機制，加強對交通脫貧項目實施全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全管理、資金使用、運營管理等方面。3.對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知書，督促項目實施單位限期整改。（二）績效評價1.開展交通脫貧項目績效評價工作，對項目的實施效果進行全面、客觀、公正的評價。2.績效評價指標包括項目建設(shè)質(zhì)量、