人工水庫(kù)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)人工水庫(kù)工程的管理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類人工水庫(kù)工程及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫(kù)安全放在首位，確保水庫(kù)工程設(shè)施的安全可靠，防止發(fā)生各類安全事故。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行合理調(diào)度、維護(hù)和管理，提高管理效率和水平。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫(kù)管理職責(zé)，確保管理工作的規(guī)范化、制度化。二、水庫(kù)工程管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的水庫(kù)工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫(kù)工程的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，明確各崗位的職責(zé)分工。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)工程管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施水庫(kù)工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)和調(diào)度運(yùn)用，確保水庫(kù)工程安全運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉、發(fā)電等用水需求，做好水資源節(jié)約保護(hù)工作。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)水域及周邊環(huán)境的保護(hù)和管理，防治水污染，維護(hù)生態(tài)平衡。5.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)的水土保持、防汛搶險(xiǎn)、工程建設(shè)等工作。6.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程管理相關(guān)資料的收集、整理、歸檔和保管工作。7.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)水庫(kù)工程管理情況，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。三、水庫(kù)工程運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用1.水庫(kù)應(yīng)編制年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后執(zhí)行。年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀、來(lái)水情況、用水需求等因素，合理確定水庫(kù)的水位、庫(kù)容、泄水量等控制指標(biāo)。2.水庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度，不得擅自超汛限水位運(yùn)行。在汛期，應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文部門的聯(lián)系，密切關(guān)注雨情、水情變化，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，確保水庫(kù)安全度汛。3.水庫(kù)調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，服從上級(jí)主管部門的調(diào)度指揮。在特殊情況下，如發(fā)生重大洪水、地震等自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取緊急調(diào)度措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告。（二）工程巡查1.水庫(kù)應(yīng)建立健全工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時(shí)間。巡查人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉水庫(kù)工程設(shè)施情況，掌握巡查方法和技能。2.工程巡查應(yīng)做到定期巡查與不定期巡查相結(jié)合，重點(diǎn)部位重點(diǎn)巡查。巡查內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)施等工程設(shè)施的運(yùn)行狀況，以及水庫(kù)周邊的地形地貌、地質(zhì)情況、水流情況等。3.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程設(shè)施存在的問(wèn)題和安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。（三）安全監(jiān)測(cè)1.水庫(kù)應(yīng)建立完善的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)包括位移監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、雨量監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確傳輸至管理機(jī)構(gòu)。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和處理，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施的異常變化情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.安全監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施出現(xiàn)的故障應(yīng)及時(shí)修復(fù)，對(duì)損壞的監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。（四）維護(hù)保養(yǎng)1.水庫(kù)應(yīng)制定工程設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、周期和責(zé)任人。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和實(shí)際需要進(jìn)行編制，確保工程設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，做到及時(shí)、全面、徹底。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括工程設(shè)施的日常保潔、設(shè)備的潤(rùn)滑保養(yǎng)、零部件的更換維修、建筑物的防滲堵漏等。3.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量等情況。對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)進(jìn)行定期檢查和考核，確保維護(hù)保養(yǎng)工作落實(shí)到位。四、水庫(kù)水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)，防止水污染。禁止在水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。2.加強(qiáng)水庫(kù)周邊環(huán)境的保護(hù)，控制水土流失，減少面源污染。在水庫(kù)周邊應(yīng)植樹(shù)造林，種草綠化，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，掌握水質(zhì)變化情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水庫(kù)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理，確保水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）用水管理1.加強(qiáng)水庫(kù)用水管理，合理調(diào)配水資源。按照“先生活、后生產(chǎn)，先農(nóng)業(yè)、后工業(yè)”的原則，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和重要工業(yè)用水需求。2.建立健全用水管理制度，加強(qiáng)用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)用水戶應(yīng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，嚴(yán)格控制用水總量，提高水資源利用效率。3.加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解用水需求，合理安排供水計(jì)劃。在用水高峰期，應(yīng)采取錯(cuò)峰供水、節(jié)約用水等措施，確保用水安全。五、水庫(kù)工程安全管理（一）安全責(zé)任制1.建立健全水庫(kù)工程安全責(zé)任制，明確管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各崗位人員的安全職責(zé)。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是水庫(kù)工程安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)水庫(kù)工程安全工作負(fù)總責(zé)。2.與各崗位人員簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人員。對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）安全檢查1.定期開(kāi)展水庫(kù)工程安全檢查，檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行情況、防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備情況等。安全檢查應(yīng)做到全面、深入、細(xì)致，不留死角。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照要求認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。3.建立安全檢查檔案，記錄安全檢查的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告，并采取有效的防范措施，確保水庫(kù)工程安全。（三）防汛搶險(xiǎn)1.制定完善的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確防汛搶險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、搶險(xiǎn)措施、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程的實(shí)際情況和可能發(fā)生的洪水情況進(jìn)行編制，并定期進(jìn)行演練和修訂。2.加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和管理，確保防汛搶險(xiǎn)物資充足、完好。防汛搶險(xiǎn)物資應(yīng)按照規(guī)定的品種、數(shù)量和質(zhì)量要求進(jìn)行儲(chǔ)備，并建立物資管理制度，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)具備專業(yè)的搶險(xiǎn)技能和應(yīng)急處置能力，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻迅速投入搶險(xiǎn)工作。4.在汛期，應(yīng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨情、水情變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。一旦發(fā)生洪水，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)工作，確保水庫(kù)工程安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。六、水庫(kù)工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)管理1.水庫(kù)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后組織實(shí)施。2.工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織實(shí)施和管理工作，招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制，合同管理應(yīng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。3.工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.工程建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。（二）工程驗(yàn)收管理1.水庫(kù)工程建設(shè)完成后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。2.分部工程驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位等參加。分部工程驗(yàn)收應(yīng)檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，施工資料是否齊全等。3.單位工程驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參加。單位工程驗(yàn)收應(yīng)檢查工程是否具備運(yùn)行條件，工程質(zhì)量是否合格等。4.階段驗(yàn)收應(yīng)由上級(jí)主管部門組織，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參加。階段驗(yàn)收應(yīng)檢查工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)階段目標(biāo)，是否具備下階段施工條件等。5.竣工驗(yàn)收應(yīng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、運(yùn)行管理單位等參加?？⒐を?yàn)收應(yīng)全面檢查工程建設(shè)情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量、投資效益等，辦理工程移交手續(xù)。（三）工程移交管理1.水庫(kù)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理工程移交手續(xù)。工程移交應(yīng)明確工程的管理單位、管理范圍、管理職責(zé)等內(nèi)容。2.工程移交應(yīng)簽訂工程移交書，工程移交書應(yīng)包括工程概況、移交范圍、移交時(shí)間、雙方權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。工程移交書應(yīng)由項(xiàng)目法人、運(yùn)行管理單位等簽字蓋章。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)按照工程移交書的要求，及時(shí)接收工程設(shè)施，做好工程設(shè)施的運(yùn)行管理工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位等的溝通協(xié)調(diào)，做好工程后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)等工作。七、水庫(kù)工程檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確檔案管理部門和檔案管理人員，負(fù)責(zé)水庫(kù)工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等工作。2.檔案管理人員應(yīng)具備檔案管理專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉水庫(kù)工程管理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。（二）檔案收集與整理1.水庫(kù)工程建設(shè)和運(yùn)行管理過(guò)程中形成的各類文件材料，包括項(xiàng)目審批文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、運(yùn)行管理文件、安全監(jiān)測(cè)資料、防汛搶險(xiǎn)資料等，均應(yīng)及時(shí)收集歸檔。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的文件材料進(jìn)行分類、整理、編目，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。（三）檔案保管與利用1.檔案管理人員應(yīng)將整理好的檔案資料妥善保管，建立檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。2.檔案資料應(yīng)