云南權(quán)責(zé)清單管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府治理能力和水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）權(quán)責(zé)清單的編制、調(diào)整、公布、實(shí)施及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為原則。行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)必須依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定，嚴(yán)格在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不得擅自設(shè)定或行使沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力。2.公開(kāi)透明原則。權(quán)責(zé)清單應(yīng)全面、準(zhǔn)確、清晰地向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變等情況，及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整更新，保持清單的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。4.便民高效原則。以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。二、權(quán)責(zé)清單的編制（一）編制主體各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本部門權(quán)責(zé)清單的編制工作，并對(duì)清單內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（二）編制依據(jù)1.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。2.黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署。3.部門“三定”規(guī)定及職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。（三）編制內(nèi)容1.行政權(quán)力事項(xiàng)行政許可：明確行政許可的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施對(duì)象、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。行政處罰：梳理行政處罰的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、處罰種類、違法情形、處罰裁量基準(zhǔn)等。行政強(qiáng)制：包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施條件、實(shí)施程序等。行政征收：列舉行政征收的項(xiàng)目、設(shè)定依據(jù)、征收主體、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序等。行政給付：明確行政給付的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、給付對(duì)象、給付條件、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付程序等。行政檢查：說(shuō)明行政檢查的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查程序等。行政確認(rèn)：闡述行政確認(rèn)的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、確認(rèn)對(duì)象、確認(rèn)條件、確認(rèn)程序等。行政獎(jiǎng)勵(lì)：列出行政獎(jiǎng)勵(lì)的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)主體、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)種類、獎(jiǎng)勵(lì)程序等。其他行政權(quán)力：涵蓋除上述八類行政權(quán)力事項(xiàng)以外的其他具有行政管理職能的事項(xiàng)，如備案、登記、審核、批準(zhǔn)等，明確其事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施對(duì)象、辦理流程等。2.責(zé)任事項(xiàng)針對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，明確相應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，包括決策責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等，具體說(shuō)明各責(zé)任環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、責(zé)任主體、責(zé)任方式及追責(zé)情形等。3.追責(zé)情形詳細(xì)列舉在行使行政權(quán)力過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)、失職瀆職等應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。（四）編制程序1.梳理匯總各行政機(jī)關(guān)對(duì)照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)本部門現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，按照權(quán)力類別和實(shí)施環(huán)節(jié)，詳細(xì)列出權(quán)力事項(xiàng)名稱、依據(jù)、行使主體等信息。2.審核確認(rèn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)梳理出的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行審核，確保清單內(nèi)容合法合規(guī)、準(zhǔn)確完整。審核通過(guò)后，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和司法行政部門進(jìn)行合法性審查。3.公開(kāi)征求意見(jiàn)將經(jīng)合法性審查后的權(quán)責(zé)清單通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限一般不少于[X]個(gè)工作日。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，合理的予以采納，對(duì)不予采納的要說(shuō)明理由。4.調(diào)整完善根據(jù)合法性審查意見(jiàn)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善，形成最終的權(quán)責(zé)清單送審稿。5.審議發(fā)布權(quán)責(zé)清單送審稿經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過(guò)后，由各級(jí)政府或部門正式向社會(huì)公布。三、權(quán)責(zé)清單的調(diào)整（一）調(diào)整情形1.法律法規(guī)修訂、廢止或出臺(tái)新的法律法規(guī)，導(dǎo)致行政權(quán)力事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化的。2.機(jī)構(gòu)改革、職能劃轉(zhuǎn)，行政權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施主體發(fā)生調(diào)整的。3.國(guó)務(wù)院或省政府決定取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的。4.行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、實(shí)施程序等發(fā)生變化，需要進(jìn)行調(diào)整的。5.其他應(yīng)當(dāng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單的情形。（二）調(diào)整程序1.提出調(diào)整申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要調(diào)整權(quán)責(zé)清單的，應(yīng)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的事項(xiàng)、依據(jù)、理由及調(diào)整建議等。2.審核論證機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同司法行政部門等相關(guān)單位，對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核論證，必要時(shí)可組織專家評(píng)審或征求相關(guān)部門、企業(yè)、群眾的意見(jiàn)。3.調(diào)整完善根據(jù)審核論證結(jié)果，對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善，形成調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單草案。4.審議公布調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單草案經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過(guò)后，及時(shí)向社會(huì)公布。四、權(quán)責(zé)清單的公布與實(shí)施（一）公布方式各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)新媒體等多種渠道，將本部門權(quán)責(zé)清單向社會(huì)全面公開(kāi)，方便企業(yè)和群眾查詢、監(jiān)督。（二）實(shí)施要求1.嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力，不得擅自增加、減少或變更權(quán)力事項(xiàng)及其內(nèi)容、程序等。2.優(yōu)化辦事流程，明確各權(quán)力事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料等，推行網(wǎng)上辦事、一站式服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。3.建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)施情況的宣傳解讀，提高社會(huì)公眾對(duì)權(quán)責(zé)清單的知曉度和認(rèn)同感，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法辦事、監(jiān)督政府。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單的編制、調(diào)整、實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.權(quán)責(zé)清單的編制是否符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.權(quán)責(zé)清單的調(diào)整是否及時(shí)、規(guī)范，是否按照規(guī)定程序進(jìn)行。3.行政機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力，有無(wú)擅自設(shè)立、行使清單以外的權(quán)力，有無(wú)越權(quán)、濫用職權(quán)、推諉扯皮等現(xiàn)象。4.行政機(jī)關(guān)是否優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。5.對(duì)社會(huì)公眾提出的關(guān)于權(quán)責(zé)清單的意見(jiàn)和建議是否及時(shí)處理和反饋。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門定期組織對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.網(wǎng)上監(jiān)測(cè)：利用信息化手段，對(duì)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。4.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理企業(yè)和群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)違反權(quán)責(zé)清單行為的投訴舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。（四）責(zé)任追究1.行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按照規(guī)定編制、調(diào)整權(quán)責(zé)清單的。擅自增加、減少或變更權(quán)責(zé)清單內(nèi)容的。未按照權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力，造成不良影響的。對(duì)社會(huì)