廣州房屋修繕管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市房屋修繕管理，保障房屋住用安全，促進(jìn)房屋的合理使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范房屋修繕行為，明確修繕責(zé)任，確保房屋修繕工作的順利進(jìn)行，維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益，營(yíng)造安全、舒適的居住和使用環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上各類房屋及其附屬設(shè)施的修繕管理活動(dòng)。本辦法所指房屋包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、辦公用房等各類建筑物及構(gòu)筑物。附屬設(shè)施涵蓋房屋的給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、消防設(shè)施、電梯等。（三）基本原則1.安全第一原則房屋修繕工作必須把住用安全放在首位，確保修繕后的房屋結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行可靠，消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)房屋的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理房屋存在的問(wèn)題，預(yù)防房屋損壞和安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。3.合理使用原則在房屋修繕過(guò)程中，應(yīng)充分考慮房屋的原有功能和使用需求，合理確定修繕?lè)桨?，避免過(guò)度修繕或不合理修繕，確保房屋的合理使用。4.產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)制原則房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋修繕的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋修繕義務(wù)，承擔(dān)修繕費(fèi)用。對(duì)于委托他人管理的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在委托合同中明確修繕責(zé)任和費(fèi)用承擔(dān)方式。二、修繕責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)人責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理房屋存在的問(wèn)題，確保房屋處于良好的使用狀態(tài)。2.產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)編制房屋修繕計(jì)劃，并組織實(shí)施。修繕計(jì)劃應(yīng)根據(jù)房屋的實(shí)際情況、使用年限、損壞程度等因素制定，確保修繕工作的科學(xué)性和合理性。3.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行房屋修繕，保證修繕質(zhì)量。在修繕過(guò)程中，應(yīng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和構(gòu)配件，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保修繕工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)籌集房屋修繕資金。對(duì)于自用房屋，修繕資金由產(chǎn)權(quán)人自行承擔(dān)；對(duì)于共有房屋，修繕資金由相關(guān)產(chǎn)權(quán)人按照各自的份額分擔(dān)。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式籌集修繕資金，確保修繕工作的順利進(jìn)行。（二）使用人責(zé)任1.房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途或損壞房屋及附屬設(shè)施。因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，由使用人承擔(dān)相應(yīng)的修繕責(zé)任。2.使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患或損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)人。在產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行修繕期間，使用人應(yīng)當(dāng)積極配合，提供必要的協(xié)助。3.對(duì)于租賃房屋，使用人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定合理使用房屋，并承擔(dān)因使用不當(dāng)造成的修繕費(fèi)用。租賃合同另有約定的，從其約定。（三）其他責(zé)任1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)人或使用人，并協(xié)助做好修繕工作。2.房屋管理單位（如房管所等）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)直管公房等房屋進(jìn)行修繕管理，確保房屋住用安全。3.涉及房屋修繕的相關(guān)部門（如建設(shè)、規(guī)劃、城管等）應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)房屋修繕活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，共同做好房屋修繕工作。三、修繕計(jì)劃與資金（一）修繕計(jì)劃編制1.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)根據(jù)房屋的實(shí)際情況，每年定期編制房屋修繕計(jì)劃。修繕計(jì)劃應(yīng)包括房屋基本情況、修繕內(nèi)容、修繕預(yù)算、修繕時(shí)間安排等內(nèi)容。2.對(duì)于存在安全隱患的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)立即組織進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果制定專項(xiàng)修繕計(jì)劃，及時(shí)消除安全隱患。3.修繕計(jì)劃應(yīng)征求房屋使用人的意見(jiàn)，并報(bào)房屋所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）備案。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)修繕計(jì)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保修繕計(jì)劃符合實(shí)際需求。（二）修繕資金籌集1.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式籌集房屋修繕資金。修繕資金來(lái)源主要包括：產(chǎn)權(quán)人自有資金、房屋專項(xiàng)維修資金、政府財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.房屋專項(xiàng)維修資金是房屋修繕資金的重要來(lái)源之一。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳存房屋專項(xiàng)維修資金，并按照相關(guān)規(guī)定使用。房屋專項(xiàng)維修資金的繳存、使用和管理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.對(duì)于符合條件的房屋修繕項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)人可以申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼。政府財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審核和發(fā)放，確保資金使用合理、安全。4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與房屋修繕工作。對(duì)于接受社會(huì)捐贈(zèng)的房屋修繕資金，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照捐贈(zèng)人的意愿和相關(guān)規(guī)定使用，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況。（三）修繕資金使用管理1.房屋修繕資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)建立健全修繕資金管理制度，明確資金使用審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用安全、合理、透明。2.修繕資金的使用應(yīng)按照修繕計(jì)劃和工程進(jìn)度進(jìn)行撥付。在工程竣工后，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算，并進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。3.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)定期向房屋使用人公開(kāi)修繕資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。使用人有權(quán)查閱修繕資金的收支賬目和相關(guān)資料，對(duì)資金使用情況提出意見(jiàn)和建議。四、修繕工程管理（一）修繕工程申報(bào)1.產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行房屋修繕工程，應(yīng)向房屋所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出申報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交修繕計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案、施工單位資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在收到申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，出具審核意見(jiàn)；審核不通過(guò)的，應(yīng)告知產(chǎn)權(quán)人原因，并提出整改意見(jiàn)。3.對(duì)于涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、增加建筑面積等重大修繕工程，產(chǎn)權(quán)人還應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)。未經(jīng)審批擅自施工的，由相關(guān)部門依法予以查處。（二）修繕工程設(shè)計(jì)1.房屋修繕工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)房屋的實(shí)際情況和修繕要求，編制合理的設(shè)計(jì)方案，確保修繕工程質(zhì)量和安全。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括修繕工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)范圍、結(jié)構(gòu)安全措施、節(jié)能措施、消防設(shè)計(jì)等內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分征求產(chǎn)權(quán)人、使用人和相關(guān)部門的意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查通過(guò)后方可進(jìn)行施工。（三）修繕工程施工1.房屋修繕工程應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范選用建筑材料和構(gòu)配件，確保材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。4.產(chǎn)權(quán)人或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，定期對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，確保修繕工程順利進(jìn)行。（四）修繕工程驗(yàn)收1.房屋修繕工程竣工后，施工單位應(yīng)向產(chǎn)權(quán)人提交工程竣工報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、使用功能等方面。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。3.修繕工程竣工驗(yàn)收合格后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)辦理工程結(jié)算和備案手續(xù)。工程結(jié)算應(yīng)按照合同約定進(jìn)行，結(jié)算結(jié)果應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市房屋修繕管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。具體職責(zé)包括：制定房屋修繕管理政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展房屋修繕質(zhì)量安全檢查，指導(dǎo)房屋修繕資金的籌集和使用管理等。2.各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋修繕管理工作的具體實(shí)施。包括：受理房屋修繕工程申報(bào)，審核修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案，監(jiān)督施工過(guò)程，組織竣工驗(yàn)收等。3.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋修繕管理工作的日常巡查和協(xié)調(diào)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告房屋存在的問(wèn)題，協(xié)助產(chǎn)權(quán)人做好修繕工作，調(diào)解修繕過(guò)程中的糾紛等。4.其他相關(guān)部門（如規(guī)劃、城管、消防等）按照各自職責(zé)，依法對(duì)房屋修繕活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、增加建筑面積等修繕工程進(jìn)行規(guī)劃審批；城管部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋修繕過(guò)程中的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處；消防部門負(fù)責(zé)對(duì)修繕工程中的消防設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合消防安全要求。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋修繕工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。定期組織開(kāi)展質(zhì)量安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。2.質(zhì)量安全監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：施工單位資質(zhì)、施工質(zhì)量、施工安全、建筑材料質(zhì)量等方面。對(duì)違反質(zhì)量安全規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處罰。3.房屋修繕工程應(yīng)建立質(zhì)量安全檔案。施工單位應(yīng)在工程竣工后，將工程質(zhì)量安全資料整理歸檔，移交產(chǎn)權(quán)人保存。質(zhì)量安全檔案應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄等內(nèi)容。（三）投訴處理1.設(shè)立房屋修繕投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)房屋修繕問(wèn)題的投訴舉報(bào)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)于投訴舉報(bào)內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)情況，依法依規(guī)處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。3.處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，應(yīng)建立投訴舉報(bào)檔案，對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為加強(qiáng)房屋修繕管理提供參考依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)人責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)人未按照本辦法規(guī)定履行房屋修繕責(zé)任，導(dǎo)致房屋損壞或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.產(chǎn)權(quán)人擅自挪用房屋修繕資金的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處挪用資金金額百分之二以上百分之五以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.產(chǎn)權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未辦理相關(guān)審批手續(xù)擅自進(jìn)行房屋修繕工程的，由規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門依法予以查處。（二）使用人責(zé)任1.使用人因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)修繕責(zé)任。拒不承擔(dān)修繕責(zé)任的，產(chǎn)權(quán)人可以依法向人民法院提起訴訟。2.使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途或損壞房屋及附屬設(shè)施的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位未按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修理，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.施工單位在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法予以賠償。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、分包房屋修繕工程的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（四）其他責(zé)任1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行房屋及附屬設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的，由相關(guān)部門