常德增加電梯管理辦法常德市電梯安全管理辦法一、總則（一）目的為加強常德市電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測和監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則電梯安全管理應(yīng)當遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強化各方主體責任，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、檢驗檢測技術(shù)把關(guān)、使用單位全面負責、社會廣泛參與的電梯安全工作格局。（四）職責分工1.市場監(jiān)督管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責對新建、改建、擴建房屋建筑工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位在電梯采購合同中約定電梯制造、安裝、改造、修理單位的質(zhì)量保證期限和質(zhì)量保證金等內(nèi)容。3.應(yīng)急管理部門：負責指導協(xié)調(diào)電梯安全事故應(yīng)急救援工作，依法組織較大以上電梯安全事故調(diào)查處理。4.發(fā)展和改革部門：負責將電梯安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門推進電梯安全監(jiān)管信息化建設(shè)。5.財政部門：負責保障電梯安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好電梯安全管理相關(guān)工作。（五）電梯相關(guān)定義本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。本辦法所稱電梯生產(chǎn)單位，包括電梯制造單位、安裝單位、改造單位和修理單位。本辦法所稱電梯使用單位，是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或者個人。電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：1.新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為使用單位；2.委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位；3.未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為使用單位；屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者的，應(yīng)當協(xié)商明確一個產(chǎn)權(quán)所有者為使用單位，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔相應(yīng)的安全管理責任；4.出租配有電梯的場所的，租賃合同中應(yīng)當約定電梯使用單位；未約定的，出租人為使用單位；5.以承包、租賃或者委托等形式使用電梯的，應(yīng)當明確電梯使用單位；未明確的，電梯所有權(quán)人為使用單位。二、電梯生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)許可電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯生產(chǎn)活動。電梯制造單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在其制造的電梯上設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安全警示標志及其說明，并提供必要的安裝、使用、維護保養(yǎng)和應(yīng)急救援等技術(shù)資料。（二）選型配置建設(shè)單位在項目規(guī)劃、設(shè)計階段，應(yīng)當根據(jù)建筑物的使用功能、乘載人數(shù)、使用特點等，合理選型、配置電梯，并預(yù)留電梯安裝、維護保養(yǎng)和救援的必要空間及條件。鼓勵建設(shè)單位選用符合綠色發(fā)展要求的電梯產(chǎn)品。（三）安裝改造修理電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行施工，確保施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)當在施工驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。（四）經(jīng)營要求電梯銷售單位應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等文件，采取措施保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯，以及不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯。電梯租賃單位應(yīng)當與使用單位簽訂租賃合同，明確各自的安全責任。禁止出租未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯，以及不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯。三、電梯使用與維護保養(yǎng)（一）使用登記電梯使用單位應(yīng)當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該電梯的顯著位置。（二）安全管理制度電梯使用單位應(yīng)當建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，明確電梯安全管理負責人、電梯安全管理員及其職責，保證電梯安全運行。電梯安全管理制度應(yīng)當包括電梯日常巡查、維護保養(yǎng)、定期自行檢查、應(yīng)急救援、安全技術(shù)檔案管理等內(nèi)容。（三）安全管理人員與作業(yè)人員電梯使用單位應(yīng)當配備電梯安全管理人員，負責電梯的日常安全管理工作。電梯安全管理人員應(yīng)當取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書。電梯作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，方可從事電梯作業(yè)。（四）日常巡查電梯使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進行日常巡查，做好巡查記錄。巡查內(nèi)容應(yīng)當包括電梯的運行狀況、安全裝置、轎廂內(nèi)環(huán)境等。發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當立即停止使用，并及時采取措施消除隱患。（五）維護保養(yǎng)電梯使用單位應(yīng)當委托依法取得相應(yīng)許可的電梯維護保養(yǎng)單位對電梯進行維護保養(yǎng)，并簽訂維護保養(yǎng)合同。維護保養(yǎng)合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護保養(yǎng)計劃，至少每十五日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等維護保養(yǎng)工作，并做好維護保養(yǎng)記錄。維護保養(yǎng)記錄應(yīng)當經(jīng)使用單位安全管理人員簽字確認。（六）定期自行檢查電梯使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。電梯使用單位在自行檢查中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當及時處理；情況緊急時，可以決定停止使用電梯，并及時報告電梯維護保養(yǎng)單位。電梯維護保養(yǎng)單位接到報告后，應(yīng)當及時進行處理。（七）應(yīng)急救援電梯使用單位應(yīng)當制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，每半年至少組織一次應(yīng)急演練，并做好記錄。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當協(xié)助使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，并在接到電梯困人故障報告后，三十分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場實施救援。（八）安全技術(shù)檔案電梯使用單位應(yīng)當建立電梯安全技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當包括：1.電梯的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料；2.電梯的定期檢驗報告和定期自行檢查記錄；3.電梯的日常巡查記錄；4.電梯的維護保養(yǎng)記錄；5.電梯的運行故障和事故記錄；6.電梯的應(yīng)急救援演練記錄。安全技術(shù)檔案應(yīng)當真實、完整，不得偽造、篡改。四、電梯檢驗檢測與安全評估（一）定期檢驗電梯使用單位應(yīng)當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。（二）自行檢測鼓勵電梯使用單位委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的電梯檢測機構(gòu)對電梯進行自行檢測。自行檢測可以在電梯定期檢驗周期內(nèi)進行，檢測結(jié)果應(yīng)當向社會公示。（三）安全評估電梯使用達到十五年以上的，電梯使用單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安全評估機構(gòu)進行安全評估。電梯安全評估機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行評估，并出具評估報告。電梯使用單位應(yīng)當根據(jù)評估報告，采取相應(yīng)的措施，確保電梯安全運行。五、監(jiān)督檢查（一）部門職責市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當依法予以查處或者責令整改。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當按照各自職責，對電梯安全管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門實施監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：1.進入現(xiàn)場進行檢查，向電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位和相關(guān)人員了解有關(guān)情況；2.查閱、復制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；3.對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的電梯，予以查封、扣押。（三）投訴舉報任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報電梯安全違法行為。市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。六、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位責任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）使用單位責任電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定辦理電梯使用登記的；2.未按照本辦法規(guī)定建立電梯安全管理制度、制定安全操作規(guī)程的；3.未按照本辦法規(guī)定配備電梯安全管理人員的；4.未按照本辦法規(guī)定對電梯進行日常巡查、定期自行檢查的；5.未按照本辦法規(guī)定委托電梯維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)的；6.未按照本辦法規(guī)定制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案、組織應(yīng)急演練的；7.未按照本辦法規(guī)定建立電梯安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合要求的。電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止使用有關(guān)電梯，處三萬元以上三十萬元以下罰款：1.使用未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯的；2.電梯存在嚴重事故隱患，無改